补齐农村医疗短板 促进脱贫攻坚可持续性发展

在贫困人口中，因病、因残致贫的人数占有很大比例。民革市委会为了找出贫困人口疾病比例较高的原因，特组成调研组对农村医疗进行了专题调研。

调研中我们发现，芜湖市农村医疗力量和能力不足是造成贫困人口疾病发生率较高的主要原因。

一、存在问题

（一）农村医生人数不足、专业化水平低、老年化严重

芜湖市乡村医生人数严重不足，缺口达三分之一以上，老年化现象比较严重。大部分乡村医生仅经过短暂培训或在岗学习，其中执业医师为216人，助理执业医师为386人，乡村医生为1052人，还有66人没有从业资质。

（二）乡村医生收入低、任务重、积极性不高

从全市统计数据看，乡村医生的收入普遍较低。由于乡村医生缺额大，平均每个村卫生所只有两人，很多村卫生所只有一人。截至11月底，全市家庭医生签约人数为124.43万人，平均每个乡村医生签约对象为723人。特别是现在要求对贫困户疾病患者要送药上门，压力普遍较大，积极性不高。

（三）乡镇卫生院缺编严重、补充困难

据调查，各县区乡镇卫生院均有缺编现象，其中镜湖区缺编5人、三山区缺编300人、南陵县缺编18人、芜湖县缺编72人、无为县缺编409人。乡村医生和乡镇卫生院人员补充非常困难。

如果不改变以上现有农村医疗现状，必将还会有三分之一的小康农民不断因病而进入贫困状态，脱贫攻坚成果将无法持续。

二、意见建议

（一）规范乡村医生的工作范围，增加乡村医生收入

乡村医生工作范围应该根据实际加以规范，对不属于其工作范围的事项坚决不能分派给乡村医生完成。同时，市政府应加大投入，千方百计增加乡村医生收入，满足其生活需要，稳定乡村医生队伍。

（二）补齐乡村卫生院人员，派驻“空白村”填补乡村医疗空白

芜湖市共缺编乡镇卫生院人员804人，应尽最大可能在短时间补齐。现阶段，可以采取由乡镇卫生院对12个“空白村”下派医生，确保农村基层医疗不留死角。

（三）疏通上升通道，市级医院新进医生到基层为农民服务

市委、市政府可以在充分调研的基础上出台政策，规定今后被市级医院录取的医生要到乡镇卫生院或驻村，为农村群众服务一年后方可进入市级医院编制，可一定程度上缓解农村医疗的困境。

市民革

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