加强能力建设 提高社会组织服务水平樊开兵

新形势下，加强社会组织能力建设，充分发挥其在全市经济、政治、文化、社会、生态建设中的积极作用，对激发全社会创造活力、最大限度增加社会和谐因素，推进芜湖市社会经济更快发展，夺取全面建成小康社会新胜利，具有十分重要的意义。

创新管理体制是增强社会组织服务能力的制度保障。进一步完善工商经济类行业协会、商会、公益慈善类社会组织直接登记制，并逐步向县区拓展。完善农村专业经济协会、社区社会组织简化登记和备案双轨制。积极慎重做好非公募基金会、异地商会的登记管理。规范登记工作流程，完善“一站式”服务机制，为社会组织登记成立提供规范、高效、优质服务。按照政社分开和分类管理原则，促进社会组织民间化和自治化，抢抓机遇，大胆探索，主动作为，努力创造更有利于社会组织发展的宽松环境，采取更有利于社会组织发展的举措，加快推进社会组织扩量提质，逐步形成发展有序、门类齐全、功能到位、覆盖广泛的社会组织格局，实现与经济社会协调发展的目标。

提升社会公信力是提高社会组织服务水平基本要求。促进社会组织自律自治，加强人才队伍自我约束、自我管理能力。进一步健全完善评估体系和监督体系，完善民主机制和自律机制，推进从业人员的专业化、职业化，在提升服务绩效和社会信誉的同时，显著增强社会组织的自律自治能力。实行社务公开，做到社会组织事务及时有效地面向会员、成员公开，面向服务对象公开，面向社会群众公开。通过公开社务、阳光运作，保证社务管理的透明、公正。服务是社会组织的立身之本，公益是社会组织的本质要求，要牢固树立服务理念，将服务贯穿于社会组织自身建设与发展的始终，以服务求生存，以质量谋发展。积极履职，强化服务，在服务中，要坚持公益方向，深化公益理念，杜绝逐利倾向，严禁营利行为，以社会组织及其从业人员的服务热情和奉献精神，树立社会组织的良好公益形象。

规范内部治理是发挥社会组织服务作用的前提条件。按照科学的法人治理结构规范社会组织建设，明确会员代表大会、理事会、会长、秘书长的权利与职责。以社会组织章程为核心，建立健全社会组织选举制度和会员代表大会、理事会、监事会制度以及分支（代表）机构管理、财务管理、重大活动报告、信息披露等内部治理制度，形成民主选举、民主决策、民主管理、民主监督、独立自主、规范有序的运作机制。培育专业社会组织人才队伍，逐步推进社会组织管理的社会化、专业化、职业化。公益性社会组织开展募捐、接受捐赠、资金的管理和使用，应当符合章程规定的宗旨和公益活动的业务范围，相关部门要加强项目监管，社会组织要增强自律自纠意识，模范带头执行规章制度、行约行规，自觉遵守道德规范，接受社会公德约束，确保社会组织服务作用得到更充分发挥。

加强监管工作是强化社会组织服务功能的根本保证。民政部门与业务主管单位加强协调配合，建立健全包括社会组织登记初审、现场勘验、注册登记、注销变更、年度检查、重大活动报告、依法处罚等在内的管理制度体系，规范工作程序，全面提高管理工作水平。市级社会组织行政许可项目由行政服务中心民政窗口统一受理，建立“受理、办理、发证”一条龙服务机制，服务效能显著提升。制订行业协会（商会）评估工作实施意见和社会组织评估暂行办法，启动社会组织等级评估工作，促进社会组织诚信自律。加强社会组织党建工作，充分发挥党对社会组织的政治领导和监督保证作用。完善党组织设置形式，实行社会组织党员100%纳入管理，实现党的组织和党的工作全覆盖。市、县区建立社会组织党建工作指导员队伍，实行党建联络员制度，加大党建工作指导力度。积极创新社会组织党建工作和活动方式，提高党组织的生机活力。（作者单位：市民政局）

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