推进综合治理缓解交通拥堵徐国建

城市交通拥堵问题日益凸显，直接影响了城市生活的效率和质量，进而带来了环境污染、能源紧张等一系列经济社会问题。芜湖市不仅要加强对城市交通拥堵问题的理论和对策研究，而且应尽快通过加强道路基础设施建设，完善道路结构，增加交通供应，优化交通组织、实施公交优先等一系列科学的管理措施，积极探索和实践缓解芜湖市交通拥堵。

科学规划城市交通，适应城市发展速度。在城市规划决策过程中，无论土地使用的密度、类别及其分布，还是城市结构、空间、总体布局和城市功能分区，旧区改造，新小区的规划设计等，都要有交通规划、营运、管理部门的参与，要与城市交通综合规划相协调。城市规划还要体现在增强综合承载能力上，着眼长远，按照现代化城市标准，高起点规划、高水平建设城市基础设施，把城市交通建设作为重中之重考虑。芜湖市在规划上要重点在解决好“两江”（长江和青弋江）交通瓶颈上下功夫，积极构建以“打通南北”、畅通“两江”为基础的现代交通规划蓝图。

优化路网组织管理，提高城市路网通行率。进一步加强交通组织管理研究，优化现有城市路网交通组织管理，通过加强城市交通的“毛细血管”、“微循环”建设等有效措施，改造现有路网中的次干道和支、小道路，变交通流量的不均衡分布为“均匀”分布，从而达到整合道路资源存量，均衡道路网流量的效果，提高整个城市路网通行效率。

实施公交优先战略，加大公交建设力度。努力打造畅通城市，加快构筑以快速、大运量公交为主体的城市公共交通体系，抓好综合交通枢纽建设，提高交通运行效率。要按照“零换乘、无缝隙、立体化”的标准，建设现代化综合公共交通枢纽。建议芜湖市可借鉴常州等市经验，加快规划建设分别贯通南北和东西方向的BRT——快速公交，满足市民出行需求，从而使市民改变出行方式，放弃私家车或依靠其他交通工具出行，改乘BRT出行，有效缓解交通流量。

强化交通宣传教育，提高全民交通法制意识。加强交通法规的宣传教育，提高全民良好交通意识，政府相关部门正在按照全国统一部署，深化推进为期三年的“文明交通行动计划”，在全体市民中积极倡导树立“道路畅通、人人有责、关爱生命、文明出行”的意识，进而自觉遵守交通法规，养成良好的文明交通习惯，摒弃不良交通陋习，抵制严重危险驾驶行为，自觉维护交通秩序，共同创造良好的道路交通环境。

深化智能交通建设，提高交通管理智能化水平。逐步建成集高新技术应用为一体的适合于芜湖市道路交通特点的、具有高效快捷的交通数据采集处理能力、决策能力和组织协调指挥能力的智能交通管理系统，实现交通管理指挥现代化、管理数字化、信息网络化、办公自动化，改善芜湖现有路网上的交通运行状况，提高道路的有效利用和道路通行能力，减少道路的交通拥阻程度、交通事故，并实现交通管理的智能化和高效率。

加速城市停车场布建，改善综合静态交通环境。当前，芜湖市可以分三个层面推进停车系统化建设，缓解停车难的问题。一是对道路临时停车点进行系统化布局，兼顾动静态交通需求，减少相互干扰。二是加快市中心公共专用停车场建设，缓解中心城区停车难的问题，同时由政府牵头、相关部门联动全面清理挪用、占用停车场行为，鼓励有条件的单位专用停车场对外有偿服务。三是尽快建立停车信息与智能交通控制系统有效对接，逐步完善全市停车诱导服务系统，提升停车场利用效率。

改革出行方式和习惯，合理分流城市交通流量。建议由政府牵头，合理调整市民出行方式和习惯，实行错时上下班（学）制度。政府可以根据行业特点调整上下班（学）时间，错开交通高峰，缓解交通拥堵。推广校车接送、单位租车接送模式。由政府牵头，协调相关部门，加大校车的投入，减免校车相关费用，鼓励学校和家长采用校车接送学生。同时试行学生错时放学、在学校周边道路设置限时停车位、实行“即停即走”等，有效解决学校周边交通拥堵问题。同时，积极探索公车改革，试行节假日公车封存等办法，在压缩公车数量和出行上挖掘交通潜力，减少车辆出行，缓解交通高峰，控制交通总量，减少交通拥堵。

加强交管队伍正规化建设，提高交通组织管理水平。加大警力投入，确保市区干道管理力量到位，认真落实易堵路口路段的排堵保畅工作责任制，最大限度保证排堵保畅措施的落实。建立交通堵塞预警机制，实行处置交通突发事件的联动机制。对交通事故实行“快勘快撤”，最大限度地减少交通事故对道路畅通的影响；加强交管队伍的快速排堵保畅能力建设，建立警力跟着警情走，警力跟着流量走的动态勤务模式，进一步完善交通拥堵的快速处置机制，使城市交通拥堵降到最低限度。

推进交通拥堵综合治理，动员社会力量参与治堵。积极推动由市、县（区）两级“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”交通管理综合治理，明确各级政府交通管理责任，充分整合利用社会资源，广泛发动社会各方面力量，群策群力、共同参与治理城市交通拥堵难题。

（作者单位：市交警支队车管所）

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