多措并举 加强民生工程后续管养市民盟

2007年以来，芜湖市组织实施民生工程，累计投入221亿元，受益人数逐年增长，由2007年200万增加到2012年380万，百姓共享社会改革发展的成果。随着民生工程的建成使用，后续管理、养护等方面出现了相应问题，影响到民生工程效益的持续发挥。为此，民盟芜湖市委进行了专题调研。

一、民生工程后续管养存在的问题

1、后续管养主体没有完全明确。民生工程的建设是主管部门各自负责，市、县区没有专门的管理机构和人员进行协调。民生工程建成交付使用后，许多地方没有明确后续管养的主体，责、权、利不明晰。

2、缺少后续管养人员。一些民生工程如农村安全饮水、病险水库除险加固等项目没有专门的管理人员，存在只建不管的现象。建成后的民生工程没有管好或无人管养，影响群众正常使用，造成浪费，有的还存在安全隐患。

3、后续管养资金无保障。如部分农村饮水安全工程由于资金不到位而无法正常管养；部分乡镇、街道综合文化站等工程均为一次性投入建设，后续资金没有着落；农村五保供养服务机构建设、水库除险加固及部分医疗卫生类项目，在实施中预测资金与实际决算资金差距较大，资金缺口致使负债压力增大，后续管养经费更难以落实。

二、加强民生工程后续管养的建议

1、各级领导要高度重视。各级政府是民生工程后续管养的责任主体，要不断加大财政投入，落实后续管养资金，探索市场化管养模式。各相关部门是具体责任单位，要加大管养力度，完善政策措施，推进制度创新，提升服务能力，健全长效机制。要建立健全市、县区、乡镇、村四级工作网络。

2、建立资金保障机制。各级政府要充分发挥主导作用，加大投资力度，拓宽筹资渠道，同时加大镇、村级转移支付力度。要建立财政投入民生工程管养的激励机制，充分调动各方面积极性。要严格资金管理，加强资金管理使用情况监督，建立健全民生工程各项资金的保障机制。

3、整合各类建设资源。要强化民生工程项目资源整合，加强同类型项目政策衔接，集中财力办实事。要将农村民生工程和其它基础设施建设统一规划、集中建设、同步推进，持续放大民生工程的政策效应。

4、完善督查考核办法。要强化责任、考核和整改力度。建立民生工程项目追踪档案，严格跟踪问效。

从2008年起，芜湖市已对民生工程后续管养工作进行了有益探索和实践，我们坚信各级政府会进一步加强民生工程后续管养工作，使民生工程真正成为政府为民服务的民心工程、放心工程和德政工程。

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