市地方公路管理处答记者问安徽省农村公路条例以下简称

市地方公路管理处答记者问

《安徽省农村公路条例》（以下简称《条例》）已经2012年10月19日安徽省第十一届人民代表大会常务委员会第三十六次会议通过，今年3月1日起正式施行，标志着全省农村公路发展走上了规范化和法制化轨道，为芜湖市农村交通条件的提升提供了机遇。本报记者就此采访了市地方公路管理处处长张登现。

1、问：张处长，请介绍一下《条例》出台的背景和意义？

张登现：“十一五”期间，省、市政府大力推进村村通工程建设，并将其列入民生工程，建成6万多公里的水泥路，芜湖市农村公路里程也因此新增近4000公里的水泥路。随着农村公路里程的增加，农村公路的管理、养护任务日益艰巨。长期以来，大部分基层政府既没有专门的机构人员，也没有完全落实养护资金，造成部分乡道和村道处于缺养状态，急需进一步明确农村公路的管养责任和资金来源。同时，农村公路建设、管理和养护依据均来自各级政府政策性文件，农村公路路政执法缺乏必要的法规和措施手段，特别是村道建设、养护和管理，没有法律、法规予以规范。

《条例》的出台，为解决当前和今后一个时期农村公路建设、养护和管理工作中存在的问题提供了法律依据，标志着全省和芜湖市农村公路发展走上了规范化和法制化轨道，对于更好地贯彻落实国家“三农”工作部署和城乡一体化战略，加强农村交通基础设施建设和管理，促进农村经济社会发展，落实交通三个服务，都将发挥重要作用，也必将为芜湖市农村公路事业持续健康发展保驾护航。

2、记者：农村公路建设质量是大家普遍关心的问题，为保证农村公路建设质量，《条例》作了哪些方面的规定？

张登现：《条例》关于建设管理的规定有12条，占到整个《条例》规定的近四分之一，对建设过程中的多个重点环节都作了明确规定，涵盖全、内容实、规定细。尤其是针对农村公路建设项目多、覆盖面广、管理分散、单个项目投资少的特点，对国家和省上有关建设管理的一般性规定，作出了符合农村公路建设实际、便于操作、便于落实的细化规定。具体涉及到农村公路的建设标准、设计要求、施工许可、项目招投标、工程监理、质量监督、交（竣）工验收、工程档案的建立等诸多方面，提出要建立健全质量监督管理机制，实行安全生产责任制、工程质量责任追究制、质量缺陷责任期制度和质量保证金制度等各项制度，以完备有效的制度保证建设工程的质量。

3、记者：俗话说“三分建、七分养”，可见公路养护对保护农村公路建设成果的重要性，《条例》对养护工作是如何加强和规范的？

张登现：《条例》主要从三个方面作了规范：一是明确了公路养护工作的责任主体，规定县（区）交通运输主管部门及其公路管理机构、乡（镇）人民政府负有做好农村公路养护工作的责任；二是明确了公路养护的方式，养护工程计划的编制和审定权限、程序，且规定日常养护可采取群众性管护组织养护、个人或家庭分段承包及招标实行市场化养护多种方式进行；三是明确了公路巡查、公路养护作业的具体要求和突发事件的处置责任。

4、记者：充足稳定的资金投入是农村公路持续健康发展的重要保障，《条例》对农村公路建设、养护和管理的资金是如何规定的？

张登现：对于资金问题，《条例》从法规的层面落实了国家和省已有的政策规定，稳定资金来源，规范资金渠道，为资金的可持续增长提供法律依据。一是建立以政府投资为主、多渠道筹措为辅、社会各界共同参与的资金筹措机制；二是明确了资金的来源，突出了财政性资金的主渠道作用；三是强化了各级政府对养护管理资金的投入责任。

5、记者：《条例》对农村公路路政管理作了哪些规定？

张登现：关于路政管理，《安徽省农村公路路政管理条例》对县区、乡镇路政管理作了规定，但村道的路政管理则没有明确，本《条例》则对村道的路政管理工作予以了明确。同时本《条例》规范了农村公路用地和建筑控制区的规定和管理，规范了公路路产的管理，规范了超限运输车辆行驶管理。《条例》授权县级农村公路管理机构在监督检查超限行为时还通过流动检测方式，是本条例的一大亮点。

6、记者：芜湖市今后五年农村公路建设有哪些规划和目标？

张登现：根据规划今后芜湖市农村公路重点做好县乡公路升级改造、农村公路危桥改造、农村公路安保工程、村村通延伸工程的规划建设工作，加强农村公路预防性养护，加大农村公路路政管理力度，进一步推进农村公路信息化建设。力争到2017年，基本实现县到镇通二级公路村村通班线。

预计未来五年实施县乡道升级改造900公里投资45亿元，其中重点提升改造为二级公路200公里，投资30亿元，实现镇镇通二级公路，使全市所有乡镇在30分钟内上高速公路或国省道一级公路；实施渡改桥和危桥改造130座5300延米，投资1.9亿，以方便农民群众安全出行；实施村村通延伸工程300公里，投资1.3亿，进一步改善通村和美好乡村建设点的农民兄弟出行条件；实施农村安保工程700公里，提高农村公路的安全通行能力。全面实现村村通农村客运班车，为美丽芜湖、市域城乡一体化建设提供公路交通保障。

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