今年5月中旬,记者走访市财政局、市民政局、市人社局时看到,虽然当日气温达31℃,却没有一个办公室开启空调制冷。“这个天不算太热,家里还没开始用空调,在单位当然一样要节省。”市民生办相关负责人如是说。
在全市各机关单位,节水、节电、节约办公用品等勤俭节约行为蔚然成风。
良好风尚的形成,得益于制度的推动。2012年8月,芜湖市出台《建设资源节约型机关管理办法》,提出38条具体举措,涉及节约水、电、燃油、办公用品,以及精简会议、削减公务接待等政府公务支出各个方面。
“市政府出台这一办法,是为了严格控制行政成本,在全市营造反对铺张、厉行节约的良好风尚。”市财政局相关负责人介绍,办法明确要求,当年各单位电费、水费、燃油支出须在上年基础上降低5%,办公用品和公务接待支出减少10%,会议较上年精简20%。这些硬性指标,倒逼各个单位将厉行节约落到实处。
“一紧一松”的财政支出原则,决定了机关必须勒紧“裤腰带”。从2009年起,芜湖市在安排财政预算时,始终坚持“一紧一松”,严格控制一般性支出。部门在实行综合预算管理时,实行收支两条线,所有收入均纳入预算管理,罚没收入、行政事业性收费收入与部门支出脱钩,不以收定支,切断了部门单位多罚没、多收费、多占用资产的利益链条。预算执行中严格控制部门预算追加,对确需追加项目,无论资金量多少,均报政府审批。
在政府支出方面,芜湖市支出定额体系进一步健全。人员经费按工资政策据实安排;公用经费分门别类建立了综合定额、单项定额、实物定额等定额标准,公开透明;项目经费实行零基预算和滚动预算,根据轻重缓急做到量力而行,精打细算,总体上严控一般性基本支出增长。
严格控制部门一般性支出增长的同时,芜湖市建立了“养事不养人”“养项目不养机构”的新机制,通过花钱购买服务的市场办法,提高财政资金使用效率,确保财政资金用在刀刃上。以城市绿化为例,近年来芜湖市城市体量大幅增加,新增的园林绿化、绿化维护主要通过引进社会服务企业来完成。
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