“少花钱，上优质幼儿园”离我们多远？

又到一年开学季，很多适龄宝宝要上幼儿园了，“上公办幼儿园难，上优质民办幼儿园贵”的难题又一次摆在了很多年轻家长的面前。虽说人生是一场马拉松，可是哪位家长都不愿自己的孩子输在幼儿园这条人生起跑线上，普惠性“质优价廉”幼儿教育离我们还有多远？记者从芜湖市教育局了解到，芜湖市正在探索通过大力发展“公建民营”、“民办公助”来破解目前“入园难”、“入园贵”的困境。

过去，在市民理解中，幼儿园一般仅分为公办幼儿园和民办幼儿园两种。近些年，随着政府加大对学前教育的投入，将“政府花钱购买服务”的扶持方式融入到学前教育领域，原本意义上的幼儿园分类又有了新的分支。公办幼儿园目前可分为传统公办幼儿园和公建民营幼儿园两种，民办幼儿园又可分为普惠性民办幼儿园和单纯民办幼儿园。

公建民营：公办收费 百姓受益

究竟什么是“公建民营”幼儿园？简单说来就是“政府建园、委托管理”、“ 财政投入、民办运行、公办收费、百姓受益”，幼儿园的属性仍是公办。

为什么要采取这样的方式，优势在哪？市教育局基教科孙科长解释说，2011年以来，芜湖市通过新建和改扩建的方式新增了89所公办幼儿园。一些幼儿园建好以后，因没有会管理的优秀园长和优质的保教队伍，而不能及时投入使用或低质量的投入使用，制约了学前教育的快速优质发展。要使这些幼儿园高起点的投入使用，就必须有一个有管理经验的优秀园长和一批优秀的保教人员。“公建民营”其实是“筑巢引凤”，吸引更多富有经验的优秀民营幼儿园经营人才加入。2011年，镜湖区棠梅幼儿园尝试公建民营管理模式，在全国首开先河。目前，芜湖市共有10所幼儿园开始试点“公建民营”，“未来新建的公办幼儿园，公建民营将成为主流。”

8月21日，幼儿园开学报名前夕，记者走进了芜湖首座公建民营幼儿园棠梅幼儿园，园长郑燕雯有着近20年的经营民办幼儿园的经历。“由于政府建园，园舍和大型玩教具、基本的教学桌面玩具、生活设施等保育教育设施设备都由政府提供，设备所有权归政府。我们享有使用管理权。幼儿园的经费也实行”收支两条线“，所收的保教费和伙食费上交县区财政统一管理；公用经费、人员工资费用等由县区财政承担，我们享有自主招生和自主招聘的权力。”她表示，公建民营的幼儿园让她“抛弃”了盈利的包袱，全身心投入到专注实现教育梦想的事业中去。

她认为公建民营集合了公办园硬件设施高标准和民办园教师员工竞争机制的双重优势，“我们教师的工资40%为固定工资，60%为绩效工资，工资不是‘一碗水端平\’，而是根据实际的教学水平和能力来分配。”据她介绍，在棠梅幼儿园，“我们通过绩效考核来保证孩子的‘快乐\’。”老师是否能让孩子学得快乐、乐意学习，也是考核的组成部分，这就避免了一些教师在“旱涝保收收入机制”下的消极懈怠。

“公建民营”幼儿园的办学模式虽然起步不久，但这种让“政府花钱买服务”，让群众享受到“物美价廉”的学前教育，也让政府监管和社会力量更加充分地参与到办学环节之中，她认为“是一种解决入公办园难问题的有益探索”。

民办公助 ：政府补差价 百姓享实惠

普惠性民办幼儿园指的是政府购买服务、减免租金、以奖代补、派驻公办教师等方式予以资金、人员和政策支持的，具备办园资质、收费较低、质量稳定、面向公众服务的民办幼儿园。普惠性幼儿园和普通民办园有什么区别呢？教育局基教科的孙科长表示主要体现在“降低收费，政府买单”上，“普惠性民办幼儿园实行政府指导价收费标准，应相当或略高于本区域内同类型、同等级公办幼儿园收费标准，其高出部分原则上控制在同类型、同等级公办幼儿园收费标准25%限额内，且须低于同类型、同等级非普惠性民办幼儿园收费标准。”

沿河小区幼儿园是全市首批被纳入到普惠性幼儿园的民办幼儿园之一，园长白雪介绍说，与之前相比，成为普惠园最大的改变是“学费降了，教学设施提升了。”她向记者介绍，2010年还是民办园的时候，每学期的保教费为1500元。2011年成为普惠园后，保教费每学期降到了1300元，差价部分由政府补贴。目前，经物价部门根据运营成本核算的保教费每学期为2400元，但是实际向家长收取的只有1500元，老百姓享受的实惠达到900元一学期。

“不仅有补贴，还有专项教育设备资金来帮助我们提升教学设备，2013年，在政府资金的扶持下，我们完善了“班班通”，每班都有55寸LED电视和电脑等教学设备，还加装了安防监控设施。几年来，不仅硬件设备有所提升，教师有更多机会参加业务培训，提升教学水平。家长对于我们民办幼儿园也更有信心了。”

“目前全市有216所民办普惠幼儿园，我们的目标是到2016年，全市80%以上的幼儿园都为普惠性幼儿园（包括公办园），让更多的百姓‘少花钱，上优质幼儿园\’。”教育局基教科孙科长表示。   记者 顾娅

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