违规发送商业短信最高可罚3万“史上最严”规定 能否杜绝垃圾短信

近日，工信部起草了《通信短信息服务管理规定(征求意见稿)》，将微信、微博传播渠道纳入监管，被称为“史上最严”的垃圾信息治理规定。该征求意见稿明确规定，未经用户许可，任何组织和个人不得向其发送商业短信息，违者予以警告，可以并处1万元以上3万元以下罚款。

垃圾短信满天飞

促销广告占半壁江山

多年来，垃圾信息满天飞，许多接收者不堪其扰，却也无可奈何。

皖江学院一大四学生小赵告诉记者，他的手机曾收到过这样一条“中奖”短信：“尊敬的用户，您好! 恭喜您的手机号已被浙江卫视《中国好声音》栏目抽为幸运用户，您将获得128000元奖金及苹果公司赞助的苹果笔记本电脑1台……”对方在短信中，还告知他登录某个网站去验证领取。可能是一时高兴过了头，小赵竟相信了这条短信内容。后来他点击链接进入网站，填写资料，发现要交押金时，才明白自己收到的是一条诈骗短信。后来，小赵又频繁接收到很多条陌生号码发来的各种垃圾短信，包括中奖诈骗短信、商业促销信息等，真是苦不堪言。

去年“双11”期间，李女士在淘宝网上购买了一件衣服。近日，该商家又给她发来短信：“【骆驼户外旗舰店】双11新品专供第二波曝光！i6、mini、免单大礼等您赢！加购物车……”莫名其妙收到对方的促销信息，让李女士很心烦。

据记者了解，目前的垃圾短信，主要包括商业促销信息、诈骗短信、骚扰短信等，其中商业促销信息占了一大半，多数是楼盘、商店等发送的各种促销信息。由于发送号码显示的是“106”开头的代码，用户无法查询到发送者是谁。

工信部严管商业短信

近日，国务院法制办在网站上公布了工信部起草的《通信短信息服务管理规定(征求意见稿)》。

征求意见稿第18条规定，任何组织和个人未经接收者同意或者请求，不得向其发送商业性短信息；接收者同意后又明确表示拒绝接收短信息的，应当停止向其发送。短信息服务提供者、短信息内容提供者请求用户同意接收商业性短信息的，应当说明拟发送短信息的类型、范围和期限；用户未回复的，视为不同意接收；用户明确拒绝或者未回复的，不得再次向其发送内容相同或相似的短信息。

另外，征求意见稿第9条规定，短信息服务提供者发送短信息时，应当将发送端电话号码或者代码一并发送；不得发送缺少发送端电话号码或者代码的短信息，不得发送含有虚假的发送端电话号码或者代码的短信息。

此外，这份征求意见稿还明确了处罚措施：对于一些违反前述规定的基础电信业务经营者和短信息服务提供者，将由电信管理机构依据职权责令限期改正，予以警告，可以并处一万元以上三万元以下罚款。

“手机卫士”可智能拦截

工信部起草的《通信短信息服务管理规定(征求意见稿)》，剑指商业促销信息等垃圾短信，芜湖的通信运营商对此会有什么样的看法呢？

11月7日，芜湖联通公司的一位工作人员表示，垃圾短信如洪水猛兽，对社会影响很坏，比如说诈骗短信以及医疗推销的短信，对广大市民都有不好的影响；现在垃圾短信泛滥成灾，很大程度上是“伪基站”在作祟。对于工信部出台的严管垃圾短信的规定，这位工作人员表示，芜湖联通公司欢迎这项政策的出台，这样能保障用户的权益，希望有关部门能够加大监管、处罚的力度，根治垃圾短信，对始作俑者进行严厉打击。这位工作人员还表示，希望工信部的征求意见稿能得到社会的广泛关注，为广大手机用户营造一个绿色通话环境。

据记者了解，此前几年，芜湖个别运营商受利益驱使，收取费用后向用户推送广告促销短信；目前的一些商业广告促销信息，有的是商家、广告公司，通过运营商的“端口”自行发送，还有的是从网上购买“伪基站”，放在店门口或缓慢移动的车子上，强行向“伪基站”附近的用户推送商业广告信息。自2013年以来，芜湖警方已经查获了几十起“伪基站”发送商业广告信息的案件。

面对垃圾短信的“狂轰乱炸”，用户如果不堪其扰，可以下载360手机卫士等手机安全软件进行拦截。不少手机安全软件能智能识别并拦截过滤诈骗信息、商业促销信息，做到重要信息不误拦、垃圾信息不漏拦。

记者 马正超 实习生 袁虹虹 刘婷

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