今年芜湖市继续实施33项民生工程增加投入 建立奖惩机制

本报讯 奔跑在追求幸福道路上的芜湖，不断书写着城市和谐发展的新篇章，民生工程是其中一个强有力支点。3月27日上午，全市民生工程会议如约召开，会上详细通告了2014年民生工程工作情况、2015年考核办法调整情况以及2015年工作部署情况。

2014年民生工程全面完成

多个项目评价居全省第一

2014年，全市实施33项民生工程，其中，涉及资金补助类21项、工程建设类12项。全年实际完成投入83.5亿元，占计划的100%，补助类均按时足额发放到位，工程类项目均于年底完成了全年建设任务。实施城乡义务教育经费保障机制、农村文化建设专项补助等项目，促进了基本公共教育与公共文化保障水平不断提高；实施就业促进工程，促进了劳动就业实施成效不断提升；实施居民养老保险、新农合等项目，促进了社会保险类项目覆盖面不断扩大；实施农村低保、五保供养等项目，促进了基本社会服务不断完善；实施保障性安居工程，促进了基本住房保障力度不断加大；实施美好乡村奖补、农村饮水安全工程等项目，促进了城乡统筹进度不断加快。

2014年，各省直部门还对芜湖市实施的33项民生工程进行了单项评价，其中，保障性安居工程、美好乡村公共服务体系奖补、公共文化场馆开放、新型农村合作医疗大病保险4个项目在全省排第一名；农村饮水安全、一事一议财政奖补、公共文化信息化建设、农村文化建设专项补助、贫困残疾人救助与康复、新型农村合作医疗、基本公共卫生服务、妇女儿童健康水平提升工程8个项目在全省位居第一板块；小型农田水利改造提升、重大传染病医疗救治、计生特别扶助等19个项目16个地市均为并列第一，未分先后；不过，政策性农业保险和广播电视村村通2个项目在全省处于落后位次。

另外，2014年芜湖市民生工程项目日常进度保持较快推进，但项目间进度不平衡；第三方绩效评价成绩较去年有较大提升，但项目间实施成效仍有差距。

2015年实施33项省定民生工程

全年计划投入91.6亿

记者从会上了解到，2015年安徽省将农村清洁工程、乡镇公办幼儿园建设、公共文化服务信息化建设3个已完成建设任务的项目，退出民生工程。将就业促进工程、保障性安居工程、生活无着人员社会救助3项拓展为就业技能培训、就业扶持工程、公共租赁住房保障、棚户区改造、孤儿基本生活保障、生活无着人员社会救助等6个项目，在此原则指导下，经市委、市政府研究决定，芜湖市2015年继续实施33项省定民生工程项目，不再新增市定项目，全年投入91.6亿元，较上年同口径增长10%。目前市政府已与各县区政府和市直主管部门签订了目标责任书，立下了“军令状”。按照要求，各级各有关部门要尽快制订实施方案快速推进各项民生工程，确保定期发放的补助类项目按时发放，工程类项目11月底前需完工，其余项目10月底前全面完成任务。

民生工程实施已有9年，建成工程类项目7万余个，发挥工程类项目效益已成为芜湖市的重点任务。记者了解到，今年，芜湖市将探索财政投入一点、集体投入一点、群众投入一点、社会投入一点的“四个一点”的办法，建立多元筹资机制，落实工程管养资金。同时将科学界定政府和市场界限，鼓励政府购买服务，推进以政府为主导、社会力量参与的运行方式管护民生工程，充分发挥财政资金撬动作用，激发市场活力；探索文化类民生工程出租经营、盘活敬老院院民资产等方式，最大限度发挥民生工程惠民效益。在管理上，将明确项目所在地政府、受益单位民生工程管理养护的主体责任，狠抓政策兑现；按照“纯公益性、准公益性和市场化运作”实行分类管理。

今年考核办法有调整

建立考核结果与地方财力挂钩的奖惩机制

为切实改进芜湖市在2014年省级民生工程考核中发现的薄弱环节，市民生办对2015民生工程考核办法也进行了相应调整。

会上表示，结合芜湖市各县区财政民生支出占比最低已达79.8%，最高已达89.1%的实际情况，不再下达财政民生支出具体任务，且不再将财政民生支出指标列入民生工程工作考核指标，从而更客观地对各县区民生工程工作情况给予评价。在2014年以部门考评为主、第三方评价为辅的考核体系基础上，今年芜湖市将继续完善绩效评价和社情民意调查方案，增加分值比重，新增特邀监督员评价和网上公示指标，积极发挥人大代表、政协委员等特邀监督员的民主监督作用，指导县区和部门开展民生工程网上公示工作，引导群众参与、支持、监督民生工程实施，着力构建芜湖市民生工程多元评价体系，避免简单以统计数字代替工作的具体评价。

另外，今年将强化考核结果运用，建立考核结果与地方财力挂钩的奖惩机制。年终综合考评排名倒数第一的县区分别处罚财力300万元和200万元，加上市本级配套的500万元（其中，县级300万元，区级200万元），分别奖励给排名第一的县区。 记者 芮娟 

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