“自由麻将”为何如此“自由”？

自去年下半年开始，芜湖市的大街小巷开始出现了一种新式的棋牌室，它们以“来去自由、散客拼桌、最新打法”为招牌的“自由麻将”吸引市民，一时间跟风开张的“自由麻将馆”如雨后春笋般冒出。这种“自由打、速度快、抽头多”的新式麻将也引发了市民间的争议，有人认为这是休闲娱乐新玩法，也有人质疑这种棋牌室“以娱乐休闲为名、行赌博渔利之实”。

暗访：

速度快，输赢大，店家“抽头多”

不少市民反映，从春节期间到现在，短短的两、三个月时间里，自己家门口就开张了几家新式“自由麻将”棋牌室。与以往的棋牌室往往开在社区街道、居民小区附近，且规模较小不同，这种新式棋牌室一般开在人流量大的沿街门面房，挂着醒目的招牌，虽然名字不同，但是都有标志性的透明玻璃门窗，玻璃上都醒目地打出类似“随到随玩、来去自由、随赢随走”的广告语。

究竟这种“自由麻将”棋牌室为什么这么火呢？记者决定一探究竟。3月23日晚，记者走进劳动新村一家自由棋牌室，大厅里摆放了六、七张麻将机，每桌都有人正在“酣战”，记者以“不懂玩法”为借口，站在其中一桌边上“观战”。经了解发现，所谓的“自由麻将”，就是陌生人自由凑桌组合，由麻将机洗牌，一家自摸，三家掏钱，每一局和牌赢家都要支付2元的“台费”。记者观察发现，由于是机器洗牌，再加上规则简单，因此每局牌时间非常短，最短的一两分钟就和牌了。由于这种玩法速度很快，每局输赢少则几十元，多则上百元。据一位牌友介绍，按这种玩法，一晚上玩下来，输赢金额也很吓人。记者随后对别的自由棋牌室走访后发现，其规则基本一样。

一位懂行的刘先生告诉记者：“这种自由麻将之所以流行，主要是店家‘来钱快\’，每局都能收到2元‘台费\’，积少成多十分可观。”他给记者算了一笔账：按3分钟一局来算，一台麻将机，一个小时就能收取40元，一天营业10小时就能赚到400元，一个棋牌室一般都有至少6、7台麻将机，日收入数千也很轻松。而只要租个门面、简单装潢，放置几台麻将机就能迅速来钱，所以才会有那么多人跟风。

争议：

是正常娱乐还是赌博？

当前“自由麻将”火了，这种新式棋牌室带来的争议，也成了市民间的热门话题。市民“赭山小树”在网上发帖表示：“我个人认为如果是朋友或亲戚，闲暇之余打打牌休闲休闲，有点小输赢也不是什么大问题，但是现在这种棋牌室的形式，陌生人可以随时聚在一起打牌，而且有金钱的关系，是不是有点聚众赌博的感觉？关键是这种棋牌室的开设在芜湖有愈演愈烈的趋势，我看到的几个棋牌室都没有营业执照、没有文化许可证等证件。有没有哪个部门出来监管、规范一下？”

对此，也有市民持不同意见，网友“大毛头”表示：“我看这是为了丰富群众的文化娱乐活动，而棋牌室从中收取一些费用有什么不可呢？因他们要付电费、茶水和人工，这不合情合理吗？如果有的棋牌室搞什么牌九等超越国家规定的赌博行为，那才需要给予取缔。”

娱乐和赌博究竟如何区分呢？记者查询《刑法》及相关司法解释规定得知：以营利为目的，有下列情形之一的，属于“聚众赌博”：（一）组织3人以上赌博，抽头渔利数额累计达到5000元以上的；（二）组织3人以上赌博，赌资数额累计达到5万元以上的；（三）组织3人以上赌博，参赌人数累计达到20人以上。记者从芜湖市公安局治安支队工作人员处了解到，市民棋牌娱乐，输赢金额不超过500元一般不构成赌博。在治安管理处罚上，还要综合考虑赌资、参与人数、对周围居民正常生活生产秩序的影响程度等多方面因素综合判定。

监管：

棋牌室“无证经营”

急需出台管理方案

据市民反映，目前芜湖市大多数棋牌室都属于“无证经营”，记者从市工商部门了解到，芜湖市各类棋牌室原由市体育局管理，但随着文体部门职能的调整，体育部门对此不再发放许可证件，而文化部门认为该领域应属体育竞技，不属于文娱范畴。为此，芜湖市市区范围内棋牌室管理目前处于监管空白状态，导致经营无序，尤其是棋牌室扰民投诉事件不断上升。

工商部门也表示，目前政府方面对棋牌室监管问题高度重视，综合考虑棋牌服务涉及环保、卫生、体育、文化、公安、消防等多个部门，拟参照外地经验，尝试出台地方性规定对棋牌室进行管理，但目前暂未出台。鉴于棋牌室目前没有明确的行业管理部门，以及棋牌服务扰民的严重性，加上棋牌室相应管理办法尚未出台，工商部门为配合城市管理，目前对棋牌室暂未核发营业执照。

记者了解到，因“自由麻将馆”涉嫌噪声扰民、滋生赌博现象， 3月19日，合肥警方对合肥市区的“自由麻将馆”进行大规模集中整治，带走百余人，查封四家棋牌室。据相关报道中民警介绍，“自由棋牌室”的经营者注重经济效益，对于场所内发生的赌博行为不能及时制止，极易形成赌博。此外，“自由棋牌室”的参与者大多互不认识，容易滋生盗窃、诈骗、故意伤害等案件。芜湖市公安机关也提醒市民，为了自身、家人和他人的正常生活和人身安全，请参加健康有益的文化娱乐活动，自觉抵制赌博等各类违法犯罪活动。同时提醒棋牌室经营者，不要心存侥幸，涉嫌赌博犯罪，否则将被依法追究刑事责任。记者 顾娅

罗成 制图

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