运营两年，“小绿”回了“娘家”芜湖公共自行车收归公交集团运营

2012年7月，芜湖市投资1.2亿元启动建设“公共自行车租赁系统”，并委托承建商天轴公司运营管理，并于当年9月试运行，2013年10月正式投入运营。

雾霾、尾气、噪音、拥堵……社会飞速发展衍生而来了“都市病”，芜湖的公共自行车正是在全社会倡导“低碳出行、绿色环保”理念下诞生的。运营两年多来，这个被昵称为“小绿”的芜湖品牌，“俘获”了不少市民的心，却也出现了诸多问题。

今年5月1日零点，在市交通运输局部署下，芜湖公交集团对全市553个租赁站点进行了全面盘点。随着盘点进入尾声，记者于昨日获悉，公共自行车将回到“娘家”，由芜湖公交集团成立子公司统一管理运营。

现状：建设不均衡，运营弊端显露

截至目前，芜湖基本实现了公共自行车主城区全覆盖：全市共建成公共自行车租赁站点553个，停车柱15549个，投入自行车1.2万辆，办理租赁卡7万余张，日骑行量接近6万人次，累计借车超过2600万次。

记者了解到，根据市政府专题会议要求，两年来，天轴公司负责日常运营，芜湖公交集团作为政府制定业主单位，对该公司的服务质量进行监督考核。不过，公共自行车的实际运营情况和市民需求却存在一定差距。昨天，公交集团公共自行车管理办公室负责人王士红在接受采访时表示，受前期建设“赶工”和租赁模式影响，“小绿”已经出现了不少“症状”。

“有的站点密集，50米以内就有三四个站点；有的稀疏，200米范围内都没有设站；有的很小，最小的站点只有9个停车柱。”王士红说，租赁站点呈现出布局不合理、建设不均衡的特点，这就会造成部分站点使用率低，加重调度负担。在盘点中，王士红和同事们还发现，不少站点附近地势受道路改造影响出现“上抬”“下陷”，造成公共自行车无法存取。站点遭商户、停车位侵占的现象也时有发生。此外，所有站点都没有配备停车棚，日晒雨淋对公共自行车、停车柱等设备的损坏很大。在夏季，电子元件的日平均故障率达5%。

另一方面，由于责、权、利不统一，作为独立法人的天轴公司运营管理弊端也显露苗头。最受市民们抱怨的就是设备保洁和故障修复问题。街头采访时，记者甚至发现部分市民在骑行时为自行车坐垫套上了塑料袋。

这两大问题的产生，主要受限于工作人员和设备的缺乏。据悉，该公司管理人员仅有3人，保洁人员长期缺少。“由于保洁工作外包，考核又不到位，保洁人员拿了钱不干事。”记者进一步了解到，天轴公司管理、后勤、维修、调度、客服人员合计约为130人，而同等城市株洲市的公共自行车管理规模约为200人。而零配件保障不及时、调度车辆过少、监控等实时指挥设备未能充分利用，又导致故障自行车不能及时调回修理。

这样一来，公共自行车车辆停用比例过高，已经影响了市民的正常使用。据芜湖公交集团去年10月一次对全市公共自行车盘点情况的数据，分布在停车柱的自行车仅为8702辆，占总数的72.5%。

公交：设片区负责人，呼唤“合力”破题

问题长期得不到解决，让芜湖公共自行车骑到了关键的“十字路口”——近来，市民对服务和运营不甚满意的声音频繁传出。对此，业内人士认为，政府民生项目健康发展和社会盈利企业运营之间的矛盾，成为制约芜湖公共自行车事业发展的瓶颈。

在很多市民看来，突如其来的盘点行动，正是政府要求业主单位收回的信号。记者获悉，本月底，芜湖公交和天轴公司将正式完成“小绿”管理运营权的交接。届时，芜湖公交集团将成立公共自行车分公司，比照公交对公共自行车进行运营、管理监督。

那么，收回“小绿”，将带来哪些改变？王士红说，芜湖公交将在全市公共自行车推行“片区负责”制度，每个片区的自行车租赁点将粘贴责任人照片、联系方式直接受理市民投诉，“不管何时何地，我们计划要求责任人20分钟内赶到现场，解决问题”。公交集团还将适当调整骑行收费，废除一次性扣费封顶为50元的规定，改为累计占用时间扣款，解决长期霸车不还的现象。另外，在人流量大的站点制作多功能的一体化雨棚。

作为涉及公共福利的民生工程，“小绿”想要有效地管理运营，除了在管理技术和人员配备上下功夫，有关职能部门的配合必不可少。有关负责人呼吁，目前，砻坊路等地的建成站点至今无法通电、通网；部分正常使用站点由于树木遮挡导致监控模糊；一些路段的站点长期被摊贩和社会车辆占用；还有一些站点甚至出现偷盗现象……这一切，都需要供电、园林、交警、公安部门的支持和配合。

据了解，通过盘点，芜湖公交已对所有损坏停车柱粘贴白底红字的停用标志，损坏车辆全部拉回调度站修理。令人遗憾的是，至今，仍有343位市民卡上信息显示取车未还。

记者 王世宁 文 赵亚玲 摄

部分新修道路改变停车柱“身高”，影响取还。

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