芜湖商事制度改革二次提速从“三证合一”到“五证合一”

为进一步优化营商环境，激发社会投资创业活力，芜湖市自去年10月1日起，在全市推行工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证合一的“三证合一、一照一码”。今年6月30日起，芜湖市改革再次提速，进一步简政放权，“三证合一”变成“五证合一”，且从今年11月1日起，芜湖市所有个体工商户也实行了两证合一。

根据芜湖市《关于贯彻落实“三证合一、一照一码”登记制度改革的实施意见》，2015年9月25日起，全市对新设、变更企业和农民专业合作社（以下简称企业）实行“三证合一”登记模式。按照程序简便、成本低廉的要求，方便申请人办理，提高登记效率。芜湖市首份“三证合一”领照企业是芜湖航天特种电缆厂股份有限公司，这也标志着芜湖商事制度改革在芜湖市已全面启动。

原来企业登记时，需依次向工商行政管理部门、质量技术监督部门、国税和地税部门申请核发工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证。而实行“三证合一”登记制度后，改为一次申请，实行“一套材料、一表登记、一窗受理”的工作模式，由工商行政管理部门核发一个统一社会信用代码营业执照的登记制度。

“一照一码”营业执照好比居民身份证，一个企业主体只拥有一个统一代码，一个统一代码只赋予一个企业主体。企业凭“三证合一、一照一码”营业执照可以在政府机关、金融、保险机构等部门证明其主体身份，办理相关业务，相关部门都要予以认可，并且全国通用。

实行“三证合一”登记制度改革进一步释放了改革红利。首先是节省了时间。改革后企业无需跑多家单位，只需到各级工商部门办理“统一代码”的营业执照即可，减少企业往返各部门奔波之苦。二是节约了成本。改革前，工商、质监、税务各自采集的信息不能共享，企业需要向各部门准备多份资料，现在只需准备一套资料登记。三是办事更方便。由于“统一代码”的营业执照具有唯一性、兼容性、稳定性等特征，集原营业执照、组织机构代码证、税务登记证等功能于一身，企业到相关部门办事只凭营业执照即可。

今年6月30日，国务院办公厅下发《关于加快推进“五证合一、一照一码”登记制度改革的通知》。芜湖市的商事制度改革再次提速，在“三证合一”基础上，再整合社会保险登记证和统计登记证，实现“五证合一、一照一码”，通过更大范围、更深层次实现信息共享和业务协同，巩固和扩大“三证合一”登记制度改革成果。为人社、统计部门在办理相关业务时，认同加载统一社会信用代码的营业执照，企业无需再办理社保登记证和统计登记证，加上之前实现的营业执照、组织机构代码证、税务登记证，以此实现“五证合一”。

今年11月1日起，芜湖市个体工商户也开始了“两证合一”。原来个体工商户登记时需依次申请，分别由工商（市场监管）部门核发营业执照、税务部门核发税务登记证，现改为一次申请、由工商（市场监管）部门核发一个加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照。“两证整合”是“三证合一”登记制度改革向个体工商户的延伸，是商事制度改革的又一新举措。记者 李贾

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