推进生态文明建设 增强可持续性发展——学习贯彻市第十次党代会精神系列评论之九

社会行为很大程度上取决于制度安排，推进生态文明建设，增强可持续性发展必须依靠制度。制度建设的意义在于：人无完人，不仅要依靠觉悟、自律，而且要依靠完善的体制机制来激励和约束人们的行为。加强制度建设，对于推进生态文明建设，增强可持续性发展具有重要意义。我们必须坚持生态优先、绿色发展，加强生态保护、环境治理，努力建设资源节约型、环境友好型社会。

推进生态文明建设，增强可持续性发展，需要严格生态环境保护。认真落实主体功能区规划，严守生态红线、耕地保护红线、城镇开发边界红线，促进生产空间集约高效、生活空间舒适宜居、生态空间自然秀美。推进重点生态功能区保护管理，大力实施森林增长、植树造林、园林绿化工程，争创国家生态园林城市、国家森林城市。加强岸线资源监管，优化岸线功能布局，促进长江及内河岸线资源合理高效利用、可持续开发。深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，加大重点流域环境综合治理，进一步提升生态环境质量。严格环境执法监管，严厉打击各类环境违法行为。

推进生态文明建设，增强可持续性发展，需要深入开展节能减排。坚持标本兼治、综合治理，加强节能减排预警，严控能源消费总量和强度、碳排放、污染物排放，严禁新建高耗能高污染项目、产能过剩项目。突出抓好工业、建筑、交通、公共机构等领域节能，加强重点节能工程建设，积极推广先进节能技术和产品，提高能源转化效率。大力发展低碳循环经济，鼓励企业加强工业废弃物、农业废弃物、建筑垃圾、生活垃圾等资源化利用，实现企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造。实施全民节能行动计划，倡导低碳生活方式，推广绿色建筑、绿色交通、绿色消费，提升新能源示范城市发展水平。

推进生态文明建设，增强可持续性发展，需要完善生态文明制度体系。加强生态文明立法，引导、规范、约束自然资源开发利用行为。建立健全自然资源资产核算体系，编制自然资源资产负债表，实行动态监管。建立资源环境承载预警机制，强化生态环境损害赔偿和责任追究，形成奖优罚劣的生态补偿机制。全面实行领导干部自然资源资产和环境责任离任审计制度，健全生态文明建设考核和责任追究机制，切实用制度守护好芜湖的“绿水青山”。

我们要充分发挥市场机制在生态文明建设中的作用，完善生态环境教育与公众参与制度，促进环保健康发展。只有大幅提升全社会的生态文明意识，充分发挥社会组织的积极作用，生态文明建设才会有广泛而坚实的基础。

本报评论员

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