工商部门解读预付卡消费“难点” 市场经济有风险 法律规定不明确

对于集中爆发的预付卡消费问题，芜湖市工商局12315中心负责人俞俊表示，虽然不是预付卡主管部门，但12315中心也接到过不少此类的投诉。他从几个方面，阐述了自己的观点。

首先，俞俊认为，国家法律法规对预付卡性质未定性，存有诸多不明确的地方，这就导致后续处理缺少充足的依据。哪些企业能发行预付卡？发行金额最多能有多大？对发行预付卡的企业有没有一些限制性要求，如要求交纳保证金等，目前都没有明确规定。随着个体工商户的增多，凡是开个理发店、美容店或蛋糕房、健身场所的，都可以对外发行预付卡，法律没有禁止性规定，所以都可以发行。“目前，对个体工商户发行预付卡这块的监管是彻底的空白。”俞俊说。

俞俊表示，预付卡监管不属于工商部门，很多消费者不清楚，遇到此类投诉拨打了12315热线。“‘12315’只接受工商监管职能范围内的投诉咨询等。”而芜湖市消保委（原芜湖市消协）作为一家团体公益组织，仅具有协调权，没有执法权。预付卡消费一旦“出事”，都是事后维权，店家往往倒闭，店主找不到了，因此协调也很难。

俞俊还聊了些个人看法，他表示，开门做生意肯定是有风险的，经营者因经营不善而倒闭的情况普遍存在。“预付式消费可以让消费者得到优惠，消费者获得多大的优惠就要承担相应的风险。”当然，恶意卷钱跑路的除外，这种情况是要相关部门立案查处的。记者 李贾

□延伸阅读

记者上网了解到，江苏省去年7月1日实施了新的《江苏省消费者权益保护条例》，规定消费者有权自付款之日起15日内无理由要求退款；规定单张记名卡限额不得超过五千元，单张不记名卡限额不得超过一千元；预付卡不得设定有效期；条例将擅自停业、歇业或变更经营场所且无法联络的，视为欺诈行为。

据悉，《上海市单用途预付消费卡管理规定（草案）》已提交市人大常委会会议一审，标志着在单用途预付卡地方立法领域，上海迈出了重要一步。记者 李贾 整理

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