放管结合，全面推进风险分级管理

简政放权是政府行政体制改革的“重头戏”，也是食品药品监管发展的大势所趋。2017年，芜湖市以风险分级管理为核心，简政放权，放管结合，全面加强食品药品事中事后监管，对下总揽不包揽、放权不失管，对上到位不越位、尽职不失责，食品药品安全工作取得了一定的成效。

一、三个落实，简政放权

一是落实简政目标。全面承接省局下放的食品生产许可、GSP认证、医疗器械经营许可等许可审批事权。简化审批手续，优化办事流程，变市级核查、省级审批为市一级审批，变省、市两地来回转递为就地受理、就地办结。二是落实放权要求。综合考虑方便群众办事和市局人员配备两方面因素，将部分风险相对较低的食品生产许可和零售许可换证、变更等全权委托县区办理，市局承担法律责任，县区局对市局负责，市局窗口根据县区局审批结果统一编号、制证。三是落实审批责任。市局行政审批科主要负责人，根据局主要领导和分管领导授权委托负责相关许可审批。

二、三个加强，严格监管

一是加强组织领导。市政府连续两年将风险分级管理纳入全市食品药品安全年度重点工作任务。市、县两级均成立工作领导小组，明确、细化各级风险分级检查事权，构建组织有力、目标明确、各司其职、上下联动的工作格局。二是加强督查通报。建立风险分级管理按月通报和分季督查机制，每月通报，每季督查，确保风险分级宣传、培训、首次评级、监督检查、信息录入、公示等工作稳步推进。三是加强目标考核。食品药品安全风险分级管理列入了市政府与各县区（开发区）签订的《目标责任书》，风险分级管理占各县区（开发区）食品药品安全工作考核权重的8%。

三、三个到位，着力保障

一是责任到位。建立食品药品安全风险分级管理“包保责任制”，分管领导和业务科室分别负责所联系县区（开发区）和各自监管环节的任务落实。各县区（开发区）、机关各科室均倒排工作计划，稳步推进实施。二是培训到位。市局举办食品药品风险分级管理专题培训2期近600人，软件系统操作培训1期300余人；全市食品药品单位关键人员培训98期9000余人。三是保障到位。市财政安排专项资金24万元，追加移动执法终端160台，全部配发到县区（开发区）局和基层所。在“攻坚”阶段，每月从系统内导出数据进行分析，查找未分级或检查频次不足的企业，实时通报至责任县区（开发区）局。

四、三个强化，集中攻坚

一是强化隐患排查。组织实施风险分级“大排查、讲落实”攻坚行动：排查主体数据，落实主体认领目标；排查评级情况，落实首次评级任务；排查监督检查情况，落实监督检查频次；排查风险隐患，落实整改要求；排查工作中存在的问题，落实目标任务。二是强化问题整改。督促企业严格落实主体责任，将食品药品安全风险隐患整改到位。每次风险分级检查，都要对上次检查发现问题的整改情况进行追踪核实，形成监管“闭环”。三是强化结果运用。将“企业管控水平（动态风险）、产品质量抽检情况、违法违规立案查处情况”作为企业信用评级重要指标，记入企业信用档案。

五、三个拓展，提升效能

一是“三分级”。正在研发“智慧食药”系统平台，利用信息化手段，实现一次检查得出三项分级结果，即管理分级、信用分级、风险分级，进一步拓展食品药品监督检查的结果应用。二是“三借力”。借力市政府综合监管分类执法的网格、人员和平台，实现食品药品单位一般性风险隐患排查全覆盖，进一步拓展食品药品监督检查的执法资源。目前芜湖市纳入市政府综合监管分类执法平台的食品药品隐患排查项目共76个。三是“三协作”。实施基层食品药品安全综合治理，综合监管“网格员”负责风险隐患排查，乡镇街道（中心）“四员”负责督促整改，基层所负责整治验收、以奖代补，进一步拓展监督检查的协作空间。

（作者单位：市食品药品监督管理局）

江澜

新闻推荐

第三届弋江区最美劳动者候选人公示

由弋江区总工会、弋江区文明办联合开展的第三届最美劳动者评选活动自启动以来，经过组委会对推荐人选的资格初审和组委会投票，确定以下30名同志为第三届弋江区最美劳动者候选人（按姓氏拼音顺序排列），现...

芜湖新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离芜湖再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。