“三水共治”保护水生态环境

□ 本报记者 承孝安

2015年，芜湖县被水利部确定为河湖管理体制机制创新试点县。该县在芜湖市率先启动河长制工作，不断创新河湖管理模式，探索并推进“1+5+5+5”工作机制，围绕“清塘水、净河水、治污水”为核心的“三水共治”水生态保护目标，不断强化河湖管理保护，全面提升水环境质量。河长制推行以来，水治理好了，村庄变美了，人民有了更多的幸福感和获得感。

探索河长制管理模式推进“1+5+5+5”工作机制

2016年，县十六届人大六次会议期间，多个代表团提出关于在全县开展水生态环境治理，改善人居环境的议案。县人大会议把“以河长制为抓手，治理保护水生态工程”列为2016年 “一号议案”督办，县委将之作为全县“十大工程”之一，强力推进。建立“1+5+5+5”工作推进机制：即以建立“河长制”为总抓手，5位县级领导每人联系1个镇，领导小组下设1个办公室、水利、农业、环保、城管等5个工作部门推进组织，重点实施清淤护岸活水、农业面源污染防治、工业点源污染防治、生活点源污染防治和农村垃圾污染防治等5大工程。

2016年年底，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于全面推行河长制的意见》，该县出台了升级版河长制实施方案，对县域内20亩面积以上的613口塘坝，1km长度以上的375条河湖沟渠全面实行河长制，实现岸上、水面、流域河长制全覆盖。全县共设县级河长9名，镇级河长51名，村级河长145人、管护员512名。全县共设置县、镇、村三级河长公示牌1455块。同时，制定了县、镇两级河长会议制度、工作督察制度、河长巡河、河长制工作考核细则、信息共享等系列制度。花桥镇探索了“微信群”工作管理制度，红杨镇探索了“网格化”管理模式。各镇制定了河湖名录，建立了“一河一档”，编制了“一河一策”。

“工程+管理”模式清洁城乡美化家园

“三水共治”是乡村振兴的一个重要组成部分，该县通过“工程+管理”的模式，全面推进水质检测、长效管理、畜禽禁养、水系连通、黄砂禁采、河湖岸线绿化美化等具体工作。目前，“清塘水、净河水、治污水”的目标得到切实落实。

结合“清洁城乡、美化家园”环境整治专项行动，以垃圾治理、污水处理和改水改厕为主要内容，县镇两级共投入治理资金1650余万元，清理积存垃圾及水面漂浮物3860余吨，实施绿化提升7万平方米，植树造林及四旁绿化提升4.5万亩。结合美丽乡村建设，完成3个镇政府驻地建成区整治建设，对9个建制村计划实施农村环境污水综合整治，新增绿化提升节点8处，关停旱厕63座，改造公厕31座；建成微动力或无动力污水处理设施53座，集镇区、农村污水处理率分别达55%、30%。

通过农村面源污染治理和小型农田水利工程建设来强化河湖管理。治理过程中更新改造小型泵站2430千瓦、加固新建小型水闸10座、改造中小灌区1万亩、塘坝扩挖255口、整治河沟30条86公里，向省水利厅申报水系连通项目2个，清理地膜1.4万亩，收集处理地膜70余吨。

芜湖县严格开展禁止黄砂非法开采、禁止禁养区畜禽养殖、禁止非法电捕鱼为主要内容的“三禁”专项活动。全县划定禁养区内关闭和搬迁的养殖场（小区）共25个，总面积16327平方米，目前全部关闭搬迁。在青弋江、水阳江、裘公河渔船停泊区设立了禁止电力捕鱼警示牌，开展日常渔政巡查工作，处理14起非法电力捕鱼行为。确定了公检法联合执法框架体系，多手段宣传了“两高”关于“黄砂入刑”的司法解释。县水务局会同地方政府执法28次，出动执法车、船270余次，发放宣传单5000余份，销毁非法采砂船44艘。其中2名违法分子被刑事拘留，1人被判处有期徒刑6个月，并处罚金10000元。

财政专项资金保障河长制工作纳入目标责任考核

2016年，县财政安排了500万元专项缴费，用于河长制试点工作。2017年县财政预算安排2000万元资金，用于水质监测、河湖长效管理、畜禽禁养、水系连通、水环境整治、黄砂禁采以及县级河长交办的任务。2018年财政预算再次安排2000万元资金，有力地支持支撑了河长制湖长制工作的顺利开展。

结合河长制六大工作任务，芜湖县深入实施工业污染防治、农业污染防治、水利生态系统治理、城乡环境综合治理、居民生活污染治理等五大工程，推动“三水共治”工作的深入开展。各地制定具体的年度实施计划和行动方案，形成了责任、协调、督导、评价、执法、考评等六大工作机制，全面河长制工作纳入政府目标责任制考核。

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