“无中生有”壮大园区经济

本报通讯员 伍爱春 本报记者 吴凌平

两年多的时间，占地1万亩的再生资源加工园区拔地而起，一期全部布满企业。

一年多的时间，2万多亩的荒山已经变身为规模宏大的梧州陶瓷产业园，40多条生产线投产。

一年多时间，长洲区崛起全国第一个不锈钢产业园区。

梧州市“无中生有”壮大园区经济，迅速崛起以上三大园区，成为领飞梧州产业发展雁形阵势的“一头两翼”。

“头脑风暴”酿转机

翻开四五年前的报纸，微型废旧物资加工污染扰民以及梧州有关部门疲于奔波整治的新闻，经常见诸报端。如今，建设梧州再生资源循环利用示范园区已经列入国务院《关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》。再生资源产业从整治淘汰到扶持发展的巨变，既有国家产业政策调整的客观原因，更有发展思路转变的主观因素。

同样，如果不是发展思路的转变，梧州的陶瓷资源也会白白流失，而钢铁产业则可能已经消失。该市拥有陶瓷原料高岭土8亿多吨，之前，以每天近2000吨的速度流向广东。同时，梧州的钢铁小企业则因产能小、能耗大，面临被关闭的绝境。

2008年春，一场思想大解放推动梧州大发展讨论活动掀起了“头脑风暴”，也为梧州的产业发展带来了新的转机。该市开始寻求系统性、可持续性的科学发展思路，将散落的思维珍珠串成一条美丽的项链。

2008年底，《梧州市关于科学定位城市发展建设区域性枢纽城市和承接产业转移示范基地的决定》出台，基本理清发展方向。

2009年初，“西江黄金水道中心城市”这一定位，让梧州进一步找到了自身特色和优势，产业布局思路也日趋成熟，曾经的“不良产业”找到变身优势产业的重要拐点。桂新钢铁厂决定放手一搏，由生产普通钢材到转行生产特种钢，并更名为新盈特钢有限公司。2009年，该厂特种钢产量达到15万吨。在佛山100多家特种钢加工企业中，70%以上都在用该公司的钢原胚。

2009年底，梧州市委书记刘志勇在考察长洲区工业园区时指出，园区专门发展不锈钢，把产业链拉长，深加工是梧州钢铁企业必须努力的方向。梧州不锈钢产业园区就这样“无中生有”建起来了，并成为全国第一个不锈钢产业园区。

主动出击抢先机

2005年，梧州市领导在北京获得信息：国家环保部将扶持进口再生资源加工产业发展，并试行封闭式圈区管理模式。思想的火花如电光火石般闪过：与其四处整顿梧州的小型废旧品拆解企业，不如加以整合，争取成立由国家环保部批准的进口再生资源加工园区。

说干就干。梧州市抢先拿到国家环保部批文，2008年5月，进口再生资源加工园区正式开工建设。这一园区落户梧州的意义，市长王凯用“捡了一座大矿山”来形容。仅30万吨再生铜和30万吨再生铝两个项目的上马，就无异于为梧州增加了两座大型无土铜矿和铝矿。

陶瓷产业落户梧州，也是“抢”来的。2008年11月，该市承接产业转移调研组赴广东调研，在调研报告中提出：“佛山市陶瓷产业大部分（500亿元产值）都向外寻找发展空间，机不可失，时不再来。”当时，争抢佛山陶瓷产业转移这个“香饽饽”的，并不仅仅是梧州。但梧州当机立断，全力以赴争取企业落户。

正是机遇抢抓及时，陶瓷园区还在建设中，就受到企业热捧。2009年8月，刚刚筹建起来的梧州陶瓷产业园中和集中区在广东举行专场招商旗开得胜，揽回投资项目9个，总投资38.5亿多元。

非常之举创奇迹

“园区是否有活力看运作，能否壮大发展看招商，是否有引力看服务。”梧州进口再生资源加工区常务副主任、苍梧县副县长覃汝胜说。进口再生园区第一个引入市场化运作模式，这也是梧州工业园区运作模式创新的一次有益尝试：政府主导、企业主体、市场化运作。

覃汝胜感慨，当时采取这个模式时，引来很多质疑。园区发展到现在，实践证明是成功的。园区建设之初，市、县两级政府仅投入5000万元，广西置高公司投资5000万元，后来自治区扶持1亿元共2亿元。通过市场化运作，园区管委会成立投资公司成功融资5亿元。“四两拨千斤”，置高公司引进企业入园，激活民间资金和入园企业投入8亿多元开展园区建设。崭新的运营模式随后被借鉴到其他园区的运营中，陶瓷产业园引进新中陶陶瓷有限公司共同经营，长洲不锈钢制品产业园则以新盈特钢公司为经营主体。

以园区为平台，以产业为纲领的招商模式，也是梧州产业园区迅速崛起的重要原因。仅去年，该市13支专业招商工作队，先后到珠三角、长三角、港澳台等发达地区和日韩等国家举办推介会20多场，促成一批大项目、好项目顺利落地，全市招商引资实际到位资金同比增长40.5%。

优质服务是助力园区发展的加速器。藤县把园区建设指挥部建到园区工地上，设立项目日志，做到当日发现问题当天报告，三日内协调解决，一周内落实到位。

非常措施创造了一个个奇迹：进口再生资源加工区从开工建设到通过国家环保部门验收，仅仅用了两年时间，并被环保部领导评价为“国内最大、设施最好、管理创新的圈区管理园区”，成为全国笫三个通过国家级验收的进口再生资源加工园区。长洲不锈钢制品产业园区引进的丰盈不锈钢生产项目，实现当年签约引进、当年开工建设、当年竣工投产、当年产生效益。

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