服务与管理的和同之治

本报记者 张冠年 吴凌平 本报通讯员 潘明华

寓管理于服务

提升幸福指数

镜头：“以前租房住，一个月最少也得花150元，廉租房只需交60元。”2011年12月27日，苍梧县廉租房一套40平方米的房子内，40多岁的下岗女工苏灿芳欢快地打扫着屋子。苏灿芳此前与女儿一直在外租房住。“政府不仅帮我们母女解决了住房问题，还将我纳入城镇居民医疗保险范围，享受低保。”苏灿芳说。

延伸：社会管理，说到底是对人的管理和服务。“要搞好社会管理，必须坚持以人为本，加快推进以保障和改善民生为重点的社会建设。”苍梧县委书记叶剑强说。事实上，打造服务型政府，寓管理于服务中，在服务中延伸管理，一直是苍梧县决策者所遵循的执政理念。近年来，该县加大民生领域的投入，加快发展医疗、教育、就业、住房等社会事业，使基本公共服务体系更完善，覆盖面更广。

一组“民生数据”，提升着当地居民的幸福指数：5年共投入6.35亿元，开展为民办实事工程82项；全县城镇新增就业和再就业人数9059人，农村劳动力转移就业13.15万人；建设廉租房750套3.9万多平方米，改造农村危房1934户；2011年共发放低保补助金4850多万元，9634人获补助；发放助学金180多万元，受助学生2100多人。

构建调处体系

给力平安建设

镜头：2010年5月26日，苍梧县六堡镇人民调解委员会迎来一对特殊的母女，声称合法权益遭侵害。调解员郑日新、于美培迅速走访调查，弄清事情的来龙去脉。原来，母亲李某于1979年与蚕村大坡组人张某结婚，并生有二女。1982年分田分山到户时，夫妇领有责任田和责任山。2001年，张病逝，李随后改嫁。2009年，林权改革，张的胞弟未经李同意，将其与前夫所有的责任山划为己有，并将部分山林转让给他人经营。调解人员对张胞弟动之以情，晓之以理：“你们双方都是亲戚，李家生活有困难，作为近亲，尽自己的能力去帮助，这才是亲情。你哥去世后，他的财产应由妻子和女儿继承，你擅自把山林归于自己名下的行为已经是触犯了法律，侵犯了她们母女的合法权益……”胞弟意识到自己行为的不妥，补偿6万元给李母女，双方和解。

延伸：调解，被誉为化解社会矛盾冲突的“东方经验”。“基层纠纷因人的认知、地域、民俗、历史等因素的影响而纷繁复杂，创新社会管理必须加强社会矛盾源头治理，把矛盾纠纷化解在‘第一道防线\’。”叶剑强说，近年来，苍梧县建立覆盖全县的调解机制，既减轻当事人诉累，又节约司法资源和行政成本，实现“案结、事了、人和”。  （下转第二版） 

（上接第一版）目前，该县在乡镇（街道）和村居（社区）建立223个调解委员会，每个调委会均配备3至5名专职调解员，形成“乡镇+村居+村民小组+信息员”的四级调解工作网络。2010年以来，各级调解组织共排查纠纷1253件，调解成功1215件，调解成功率96.9%。

针对社会转型期刑事、治安案件高发的严峻形势，苍梧构建打防控一体化大网络，在现有警力的基础上，组建180人的协警队伍，加强路面巡防，在县城案件多发路段、人口密集的公共场所以及出城交通卡口安装80个视频监控摄像头，同时将学校、银行等重点部门所安装的监控系统接入公安机关的“天网”监控系统。

推行“网络问政”

知民情解民忧

镜头：2011年2月22日，网友“蛋佬的棉袄”在广西新闻网红豆社区发帖称：苍梧县松脂厂路口的交通灯指示方向与路标指示方向存在矛盾，直接导致凡按照路标行驶的司机均不可避免违反交通灯指示，形成一个“违章陷阱”。此帖迅速在网络上引起轩然大波。针对网民的质疑，相关部门查明：2011年1月，苍梧县公安局交警大队设置闯红灯监控系统，但该路口梧州往龙圩方向左车道地面标志、分道牌标志与交通信号灯标志不一致，致使过往车辆受误导后被闯红灯监控系统记录“违法行为”1.6万多次。事后，苍梧县政府就该事件向社会通报，责成交警部门与相关部门协商沟通，对路口的交通指示标志进行整改，退还因此而引起的相关罚款，并向受到损失的司机、车主致歉。一起沸沸扬扬的网络事件由此得到妥善处理。

延伸：天地交，而后能成化育之功；上下交，而后能成和同之治。在苍梧，网络问政则成为一项听民声、察民情、聚民智、解民忧的“惠民工程”。“借助网络问政平台，由主要领导带动各职能部门负责人积极上网、触网、用网，让群众声音得以传到‘庙堂\’之上。”苍梧县县长李彤华说。近年来，该县推行网络舆情监测及网络发言人制度，安排专职网络舆情监测员24小时进行监测、收集、反馈、跟踪，并在有关网站开通网络问政平台，对网民反映的各种问题进行答复。

据统计，自2010年8月至今，该县通过网络问政共处理群众合理诉求256条，办结率100%。“实践证明，只有正确对待、虚心接受网络舆论，积极回应网络‘拍砖\’，政府的工作才能越做越好，越来越规范，才能推进社会主义民主法治的进程，促进公平和正义的实现。”李彤华感言。

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