专家解读政府工作报告——突出改革 广西进入创新之年

今报记者佘鸿雁 郭燕群

“在政府工作报告中，对2014年的工作安排，一开篇就强调突出改革。”1月16日，广西社科院数量经济研究所副所长姚华接受记者采访时这样表示。

生态：

考核地方经济降低GDP权重

【报告摘要】

●完善环境保护考核指标体系和生态补偿机制，对限制开发区域和生态脆弱的国家扶贫开发工作重点县降低地区生产总值考核权重。

●探索建立领导干部自然资源资产离任审计制度。

【专家解读】

“之前我们的考核虽然也一直在强调要降低GDP权重、不要唯GDP论，但事实上还是没做到。”姚华认为，这个说法的提出，可以说是第一次在真正意义上转变过去考核GDP的观念，是一个重大突破。

姚华认为，这一革命性变革还包括探索建立领导干部自然资源资产离任审计制度。“以前只是对财务进行审计，现在假如你在任期内生态环境保护做得不好，那么对不起，你的升迁、下一步发展都会受影响。用这种制度来促使领导干部重视生态环境保护问题。”

姚华说，现在降低GDP权重，其他权重就会加大，比如说生态保护、民生改善等。所以，这传递出一个重要信号：对贫困县、生态脆弱地区，以后的工作多是去考核生态保护得好不好、民生改善得好不好。“当然，这个改变也要相应的配套措施跟上，来加强扶持”。

产业：

不是“铺”项目，而是重升级

【报告摘要】

●加快工业结构调整和转型升级。

●建设一批重点技改项目，全年更新改造投资5000亿元左右。

●加强节能减排和化解产能过剩工作，继续淘汰一批水泥、铁合金、炼钢、造纸等落后产能。

【专家解读】

“关于强产业，今年的报告用了较多的篇幅来强调。”姚华表示，广西以后要怎么发展，只能在调结构、转型升级上做文章，比如淘汰落后产能，提高研发水平和科技创新能力，建设技改项目等。

“从报告可以看出，整个基调不是在铺项目、上新的项目，而是在挖产业结构升级转型方面做文章，这个趋势非常明显。”

经济：

旅游业、城镇化成新的增长点

【报告摘要】

●丰富的旅游资源是我区的特色和优势，要努力转化为产业优势和发展优势，把广西打造成为国内一流、世界知名的旅游胜地。

●制定实施广西新型城镇化规划，以南宁五象、柳州柳东、桂林临桂、梧州苍海等新区为重点，推进中心城市建设，使城市新区尽快形成规模；培育中等城市，开展城镇化示范县建设；积极发展小城市和重点镇。

【专家解读】

“之前也一直在讲旅游业的发展，但把它提到一个这么高的地位，应该还是第一次。”姚华介绍说，报告在总体要求里面明确提出“促旅游”，是放到一个新的战略高度来推动和认识。去年我区召开了旅游大会，下一步工作就是推进落实一批项目、完善一批布局，使广西旅游通过集中建设再上一个新台阶。

他还认为，在拉动经济方面，城镇化是另外一个重要的新增长点。通过城镇化建设，使一批农民转化为市民。在城镇化过程中，将产生强劲的拉动力，包括基础设施建设、产业建设等都会得到发展，会对整个经济社会发展产生很深的影响，出现一些新的增长点。

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