抓住大机遇建设大都市——全市建设国际化大都市专题轮训班学员论坛（二）

按语：全市建设国际化大都市县（处）级干部专题轮训班迄今为止已成功举办六期。本报4月19日刊发了第二期部分学员在党校学习期间围绕“国际化大都市的内涵和外延、咸阳国际化大都市建设面临的机遇和困难”进行讨论的发言，在社会中产生了较大反响。第三、第四、第五期学员分别围绕领导干部的使命感和责任感、咸阳在建设国际化大都市过程中应如何做等方面，进行了热烈的讨论，有许多好的做法和建议。现摘编部分学员发言刊发。

大兴学习之风，提高领导干部国际化大都市建设的理论素养和能力

市纪委常委、监察局副局长康建设：国务院首次将“关天规划”从国家层面上来提出，这对于我们来讲是一个难得的机遇。建设西安（咸阳）国际化大都市，是一个长期而艰巨的工作，我们这些领导干部来自不同的职能部门，学习国际化大都市知识，建设国际化大都市是我们的共同目标。只有努力学习，不断提升自己国际化大都市的理论素养，掌握国际化大都市的发展规律，才能把自己的事情做得更好，也才能对国际化大都市建设做出应有的贡献。

市中级人民法院政治处鲁中峰：通过参加党校培训，体会主要有两点：一是境界进一步提升、目标进一步明确、信心进一步增强。国际化大都市建设需要我们拿出超一流的工作干劲，需要大眼光、大胸怀、大气魄，需要几代人坚持不懈地努力奋斗；二是对于我们法院而言，重要的是立足本职，充分发挥审判职能作用，加强队伍素质建设，提高适应新环境的能力水平，同时继续加强作风建设，为国际化大都市建设提供良好的法治环境保障。

市中级人民法院副县级审判员刘彩霞：我们在实际工作中往往受传统思维的限制，步子迈得不大，这与当前的形势不适应。我们应当以全球化的眼光，培养自己的战略思维能力。要加强学习，整体认识。国际化的大都市涉及政治、经济、文化等各个领域，这就需要我们切实提高学习能力、业务能力等，为国际化大都市建设提高智力支持和思想保障。具体到我们执法部门，面对新的形势，就要维护社会的安全稳定，维护人民群众的合法权益，推动政府依法执政，维护和谐稳定的社会运行机制。

咸阳市公安局指挥部主任李西社：随着西咸国际化大都市建设的全面启动，我们将会面临许多新情况和新问题，这对我们干部的理论水平、业务素质和工作能力都提出了新的要求、新的挑战。各行各业，各个部门都要把学习作为一种政治责任，切实在领导干部中形成勤于学习的风气。通过学习，把思想统一到市委的部署上来；通过学习，力争使每一个同志都能成为熟悉情况、精通业务的行家里手。

发展优势产业，促进全市经济社会健康发展

秦都区政协副主席程婕：西咸国际化大都市建设，要跳出原有行政区划的局限，站在西咸一体，甚至关天经济一体的层面上，高起点、高水平、高质量地谋划区域发展，要突出各个区域定位的差异，按照职能明确、优势互补、分工合作、错位发展的局面，避免恶性竞争，形成共同发展的合力。就我们秦都区来讲，要大力发展商贸服务业、房地产业、现代物流业和郊农等，为城市发展提供各种服务。

兴平市委常委、纪委书记郭永强：没有产业支撑很难建设成拥有国际影响力的大都市。大都市和各卫星城（功能区）都要有明确的主导产业，并相互之间形成一个多元的产业结构体系，各功能区的产业既要合理分工，又要形成具有自己特色的主导产业，并围绕主导产业形成群落化、多元化配套协作的产业集群。西咸大都市建设，产业布局合理，才能形成错位发展态势，防止不同功能区的恶性竞争。

渭城区委常委、统战部长邢晓明：我们渭城区在区位、交通、资源、人文等方面都具有得天独厚的优势，构建新区的特色产业体系，应当从具有优势的方面起步，以其作为战略启动点。一个是空港产业园，要以临空产业为主导，突出航空物流、大型飞机改装维修、航空服务和运输等产业的发展，带动其他领域发展。另一个优势是五陵原历史文化聚集区。渭城要加快建设周陵、汉阳陵、秦咸阳宫遗址等七大主题公园，以国际化大都市的眼光做大文化旅游产业。

市科技局副局长张璞波：在国际化大都市的建设当中，咸阳市应突出科技创新的特色，发挥现有技术的“溢出效应”，提升承接科技成果转化的能力，大力发展以生产服务业为代表的现代服务业。在新型显示器件材料、特种橡胶材料、太阳能光伏、LED照明及汽车零部件等产业技术领域实现突破，延长产业链、技术链和产品链，增强为龙头企业与骨干产业加工配套能力。把泾渭新区建设成咸阳市发展先进制造业和统筹科技资源综合示范改革的基地，成为国际化大都市建设的试验区。

市委政策研究室副县级研究员窦建杰：建设国际化大都市，我认为当前最为紧迫与重要的是：积极探索建立两市间利益共享的合作机制；通过加强与各地驻西安办事处、跨国公司的联系，吸引更多优质的国际资本投资咸阳；加大与西安高校科研机构的联系，吸引更多的科技项目与科技人才到咸阳，也可吸引西安优质高中、优质医疗单位、高校扩招外迁到咸阳新区落户；加大与西安民营企业及在西安的咸阳籍成功人士的联系鼓励他们回乡投资创业。

彰显文化特色，建设魅力咸阳

市广播电视台副台长李闯民：西安建设国际化大都市，定位为“把西安建设成富有历史文化特色的区域性专业性国际化大都市”，落脚点在历史文化特色，这正是咸阳特色，也是咸阳作为大西安副中心的不可缺少部分。建设具有历史文化特色的国际化大都市，咸阳应按照西安城市定位，发掘自身特点，给城市定位，确立城市标志，加大城市特色的对外宣传，不断增强咸阳特有的文化内涵，使咸阳成为大西安最有特色的历史文化旅游休闲观光区，并以此推动经济快速发展。

秦都区委常委、副区长晏信鹏：世界大都市发展的经验告诉我们，在自然资源、资本资源、人力资源和文化资源四个构成城市竞争力的要素中，文化资源是其中唯一不可复制的要素，是形成一个城市核心竞争力的关键要素，文化资源衍生出的城市精神形成了每一个国际化大都市独特的城市气质。对于西安（咸阳）而言，根植于其上的秦汉唐文化在全世界独一无二。依托我们的秦汉唐文化底蕴，结合时代精神，形成具有特色的城市精神，将会成为推动建设西咸国际化大都市的动力。

长武县委常委、宣传部长刘勇：建设西咸国际化大都市，应当把文化作为战略产业来抓，充分利用空间上的整体性和文化上的同源性，用足用活政策，着力在文化产业融合方面谋划新思路、制定新规划，促进文化产业健康协调发展，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。今后，我们将坚持一手抓公益性文化事业发展，一手抓经营性文化产业培育，开展好社区文化、家庭文化、企业文化、校园文化等丰富多彩的文化活动，大力培育刺绣、花馍等文化产业，实现文化发展与经济建设的“双赢”。

市委副县级组织员艾启学：要建设西安（咸阳）国际化大都市必须彰显文化特色，打造世界一流的旅游胜地，就要赋予西安（咸阳）以城市特色，建设富有历史文化特色的区域性专业化国际化大都市。要努力打造文化品牌，使西安（咸阳）在国际竞争中成为彰显华夏文明和东西方文化交流的平台，成为具有鲜明文化特色的未来国际化大都市。

礼泉县政府副县长史耀东：建设西咸国际化大都市，咸阳的家底是什么？特色在哪里？我认为除了大家所熟悉的电子、纺织、医药等现代产业以外，最重要、具特色、有潜力、成大业的莫过于文物旅游业了，也就是西咸新区建设规划中“三分天下”的“历史文化聚集区”。建设国际化大都市西咸新区发展规划中，力争2020年旅游总收入达到70亿元，占到生产总值的近七分之一。我们务必明确新目标，提升新境界，更要争创新业绩，做大文化旅游业，让人民群众早日分享建设国际化大都市的辉煌成果。

注重人才培养，提倡人才引进

长武县政府副县长蒋彬凤：事业成败，关键在人。应进一步完善人才培养机制，建立人才引进机制。通过综合考评与部门推荐，从现有人员中挑选知识基础扎实、年轻的经营管理人才和科技工作者进行重点培养。加快培养与引进企业管理人才与技术人才，注重民营企业和乡镇科技管理人才的培养，提高人才素质，为全县经济社会发展储备强大的人力资源。

泾阳县委常委、组织部长刘前锋：牢固树立人才第一资源理念，适应国际化大都市建设和区域经济发展的需求，探索建立人力资源开发的新机制，全力抓好优秀企业管理人才、优秀产业带头人才等开发培养。组织优秀人才围绕建设国际化大都市，开展专题调研，积极建言献策。引导各类人才深入基层一线和经济发展主战场，广泛开展技术咨询、培训、服务和创新创业活动，搭建干事创业、发挥才智的平台，为产业升级提供技术支撑。

市供销社纪检组长周毓辉：打造一支政治可靠、业务精良、作风过硬的干部队伍，是建设国际化大都市成败的关键。按照国际化大都市的标准选拔任用干部，把懂经济、会管理、熟悉法律的人才选拔到重要领导岗位，使那些头脑灵活、思维敏捷、法治意识高、市场眼光强，想大局、谋大事、能干事、会干事、前瞻性好的优秀干部发挥更大的作用。对优秀干部委以重任，充分发挥才干，以实现经济社会的飞跃。

淳化县人大副主任张延寿：国际化大都市建设，要着力营造一个鼓励支持创业创新，有利于吸纳和聚集人才进行文化生产服务的精神氛围。加快人才资源配置市场化步伐，鼓励专业人才创办企业。对有突出贡献的经营管理、艺术创作、工程技术人才设立奖励基金。划拨专项经费，通过委托、定向培养、双向交流等多种途径，选派优秀人才到国内外高校、研究部门和文化部门学习进修，培养一批高素质人才。

市人力资源和社会保障局副局长李选文：建设国际化大都市提高城市竞争力是关键，吸引人才是核心。要充分发挥咸阳的科技优势、信息优势和智力优势，以人力优势和区位优势不断开拓促进先进生产力和先进文化的发展。保持咸阳经济持续、健康、快速发展，必须着力在电子信息、新材料、新医药及环境科学等领域的发展上，加大人才引进、培养力度，要在全市形成尊重知识、尊重人才的良好氛围，促进国际化大都市健康发展。

加强城市管理，提升咸阳综合竞争力

市城建局副局长郭美娟：建设西咸国际化大都市，我觉得落实到城市管理建设工作上说，就是要在基础设施和生态环境建设上下工夫，不断提高市民幸福指数。2010年，我们将以国际化标准谋划发展、以聚集化理念推进建设、以人本化思想加强管理、以特色化要求增强魅力，扎实开展环境品质提升年活动，不断加快市政基础设施建设和改造步伐，全面提升城市形象和环境品质，促进城建事业全面协调可持续发展，奋力实现国际化大都市建设的良好开局。

团市委副书记林梅：建设国际化大都市要加强城市管理。一方面，要做到规划先行。就是说力求做到西安与咸阳两市在规划上能同规划同落实，减少不必要的重复建设；另一方面要注意科学管理。提高城市管理的效能，注重管理中各个部门之间地协作，发挥管理的合力。联系和引导西安、咸阳大型科研院所、大专院校的青年优秀人才，发挥青年思维活跃的特点，在推进数字城市建设、提升城市管理水平等前沿工作中发挥更大作用。

市人大财经委主任万民：我觉得我们建设西咸国际化大都市，很重要的一点就是要把城市规划搞好。比如说唐朝西安城的规划和建设，到现在都不落后。正所谓“眼界决定境界，思维决定行动”。我们到澳大利亚堪培拉参观，从悉尼到堪培拉这一带就规划的很好，听说这是早些年英国人规划的，到现在一切都是按规划进行的，一旦规划好，轻易不能修改。所以说我们建设西咸国际化大都市一定要把规划搞好，没钱哪怕不建设，但是也不能建了拆、拆了建，搞重复建设和资源浪费。

市委政法委副书记、市维稳办主任何新春：结合我们政法部门工作的实际，我主要谈三点：一是政法干部要具备危机处理能力和依法行政能力。积极应对社会矛盾凸显期出现的群体性事件，建立危机的预警机制和处理机制；牢牢依靠法律手段处理事务。二是政法系统要善于宣传。通过广泛的宣传，树立政法系统干部的良好形象，进一步增进与广大的人民群众的联系。三是提高办案水平，更好地服务群众。

重视生态建设，实现城市可持续发展

市法制办副主任张云涛：大都市应该是和谐的，我觉得国际化大都市的软指标、软实力就是“和谐”。和谐包含了三个方面的和谐，人与自然的和谐、人与人的和谐，还有就是人内心的和谐。国际化大都市的除了要加快经济的发展，首先必须重视人与自然的和谐。只注重物质的快速发展，而不考虑生态环境的承载能力，不是真正的和谐。如何强化生态建设则是我们的当务之急。

泾阳县委常委、宣传部长李琳：国际化大都市建设过程中，泾阳作为北部屏障，应该着重发展生态、可持续发展产业，尤其在招商过程中必须要考虑到企业生产对环境的影响。在工业布局方面，尤其要注意保护泾河的生态环境，决不能对泾河的河水造成丝毫的污染。

市林业局副局长李军：建设国际化大都市，作为林业部门，要结合自身实际，切实加强生态环境建设。据专家讲，所有的国际化大都市除了经济发达外，必须是生态宜居城市。我们去国外参观，觉得我们和他们的差距非常大，不仅是经济发展速度和水平不如别人。所以，建设国际化大都市，我们要重视生态建设，这样才能吸引来更多的投资者和商人。据此，我们林业部门一定要坚持生态效益、产业效益、社会效益共同提升的发展模式。 （C）②

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