开创富民强市的新局面 王芳

改革开放30多年来，我国取得了举世瞩目的发展成就，综合国力极大增强，人民生活显著改善。但随着改革发展进入关键阶段，我们也出现了一系列阶段性新特征，诸多深层次矛盾和问题日益凸显。传统的粗放型发展方式已难以为继，人民群众对发展提出了新的更高的期待。把科学发展确定为“十二五”规划的主题，是时代的要求，人民的期待，关系改革开放和现代化建设全局。学习贯彻五中全会精神，就一定要深刻理解和准确把握“十二五”规划的主题，在针对咸阳实际，破解发展难题，加快富民强市步伐上下工夫。在市委、市政府的领导下，《咸阳市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，已经市六届人大三次会议审议通过。《纲要》凝聚了集体智慧，体现了群众意愿，从实际出发，提出了咸阳市“十二五”规划的指导思想、基本原则、主要目标和重大举措，既充分贯彻了十七届五中全精神，又具有鲜明的咸阳特色。

“十一五”期间，咸阳市深入贯彻科学发展观，面对复杂多变的宏观经济形势，不断加快经济结构调整，大力提升产业竞争力，积极发展现代农业，全面推进城镇化建设，逐步发展壮大县域经济，着力保障和改善民生，不断深化改革开放，全市经济持续平稳较快增长，综合实力大幅提升，各项社会事业全面进步，人民生活明显改善，生产总值、规模以上工业总产值、固定资产投资三个千亿目标顺利完成，为“十二五”经济社会发展打下坚实的基础。但同时我们也要清醒地认识到咸阳市地处西部欠发达地区，经济社会发展仍然面临着许多困难，发展的不平衡、不协调、不可持续问题依然突出。

“十二五”时期，是全面建设小康社会的关键时期，也是推进西安（咸阳）国际化大都市建设的重要时期，更是咸阳市大有作为、释放更大潜能的重要战略机遇期。我们一定要按照《刚要》提出的目标要求，抢抓机遇，锐意进取，加快步伐，着力研究破解咸阳市“十二五”时期经济社会发展难题，通过全面深化改革，调整经济结构、加快科技创新、统筹城乡发展、促进社会和谐，开创富民强市的新局面，努力把十二五规划的宏伟蓝图变为美好现实。

一是突出科学发展、富民强市这个主题。

我们要紧紧围绕“三个上台阶”的总体要求和“十个翻番”的目标任务，加快发展速度，全面提升咸阳市综合经济能力，提高发展的全面性、协调性、可持续性，努力实现速度、结构、效益相协调，投资、消费、出口相协调，人口、资源、环境相协调。

二是牢牢把握转变方式、调整结构这个主线。

我们要加快产业结构优化升级，大力改造传统产业，重点培育新兴产业，做大做强特色产业，努力提高产业核心竞争力，着力打造结构优化、技术先进、附加值高、能充分吸纳就业的现代产业体系。

三是始终坚持以人为本，把保障和改善民生作为“十二五”时期经济社会发展的出发点和落脚点。

我们要加快社会事业的发展，大力加强社会建设，改进和创新群众工作法是方法，扎扎实实为群众办实事、做好事、解难事，推动咸阳市经济社会发展再上新台阶。

四是继续深化改革，扩大对外开放。

我们要在深化行政管理体制改革，加快国企改革，推进农村综合改革，加大财税金融体制改革力度的同时，进一步扩大对外开放，提高对外合作和利用外资的水平，努力在重点领域和关键环节实现新突破，使咸阳市以更加开放的姿态面向世界、走向未来。（C）④

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