强身固本壮实力

（上接A1版）

从农村到城市，从城市到农村，不论现实的距离还是心理的距离，路途将不再遥远。

统筹城乡发展、加快改变城乡二元结构、促进农村与城市协调发展是落实科学发展观的重要内容。

我们要充分依托杨凌农业科技优势，加快现代农业发展步伐。积极发展设施农业、生态农业、品牌农业和观光农业，大力实施四大主导产业提升工程和百万亩杂果林建设工程，促进粮食高产优质化、果品特色品牌化、畜牧发展集约化、蔬菜种植设施化，打造大西安的菜园子和全国果业强市。

积极稳步推进农业产业化经营，引进一批关联度高、竞争力强、辐射带动面广的龙头企业，培育多元化、多层次市场流通体系，建设高标准、高质量的现代农业示范园区，全面提升农业产业化水平。不断改善农业发展条件，加强农田水利基础设施建设，全面提高防灾减灾能力。深化农村综合改革，推进有条件的农民进城落户，做好农村土地流转工作，加快发展村镇银行、资金互助社等新型农村金融机构，为农业增效、农民增收、农村发展提供有力保障。

在协调发展中，城乡之间应通过资源、技术、资金、劳动力等生产要素的合理流动，相互协作，优势互补，以城带乡，以乡促城，实现城乡资源优化配置及城乡经济社会的持续协调发展。我们要跳出农村思考农村建设，站在城乡协调发展高度建设新农村。

小城镇是城市的“下沿”，又是农村的“龙头”，是联系城市与乡村的“关节点”，起着以城带乡的纽带作用。

我们要以快速交通为纽带，以区位特点和产业优势为依托，积极培育次区域中心城市，打造成国际化大都市的卫星城市，建设区域特色功能区。重点镇以标准化建设为抓手，明确功能定位，加强配套设施建设，着力打造布局合理、规模适度、功能健全的现代化城镇。中心村坚持走社区化建设路子，以扩面提质为重点，适度合并自然村，加强基础设施建设，完善公共服务功能，努力建设设施完善、环境优美的现代新村。

城乡之间要实现互补，有互补才能协调发展。在推进城乡协调发展中，应注意避免小城镇的产业结构与城市趋同，促进两者的互补，做到统一规划。要促进城乡空间融合，城乡基础设施的共享，城乡人口、资金、技术、信息等要素流动高度通畅，城乡生态环境协调，城乡居民生活水平共同提高。

我们要坚持错位发展、组团发展、特色发展的理念，依托资源优势和产业基础，着力打造一批果业强县、煤炭大县、旅游名县，构建相互补充、相互关联、相互促进的县域经济发展格局。要以县域经济争先进位为统揽，以争创西部百强和咸阳十强为目标，全力推动县域经济加快发展。

秦皇汉武雄风在，锦绣咸阳万里春。魅力四射的西咸都市圈，将当之无愧地担当起引领区域经济快速发展的重任。

我们要按照“融入大西安、建设新咸阳、迈向国际化”的发展思路，坚持市县乡同步规划、同步建设、同步发展，实现中心城市、县城、重点镇及中心村的相互促进、共同繁荣。

中心城市要按照“北进西扩”的思路，以北塬新城为依托，推动城市向北拓展；以高新区为支点，向西与兴平对接，不断拉大城市框架。完善基础设施，强化产业支撑，全力构筑中部商贸物流带、南北生态人居带、东西产业支撑带的发展格局。着力提升城市品位，继续实施“三万”工程，扎实推进国家环保模范城市、园林城市等多城同创，形成水脉渗透、绿树环绕、鲜花满城的城市灵动空间，塑造独具特色的城市风格。

市场主体是创造社会财富的原动力。坚持“大战略、大视野、大融合”的思路，全方位、多层次、宽领域推进对外开放，加快与西安对接，加强与关中——天水经济区城市合作，形成跨越省域、融入国内、接轨国际的大开放格局。要牢牢抓住西咸新区加快建设的重大机遇，主动参与、积极支持、全力配合，借助新区品牌优势，强化基础设施配套，全面提高开放层次，着力引进战略投资者，实现特色发展、创新发展。

提高经济总量规模，更需要人与环境、人与自然的和谐。保护环境，既是经济发展的重要保障，也是经济发展的重要目标。

环境是最稀缺的资源，生态是最宝贵的财富。我们要按照党代会的部署，积极实施“生态优市”战略，加强环境保护，加快构建资源节约型、环境友好型和人口均衡型社会。大力发展低碳技术、发展绿色经济，加快形成文明、节约、绿色、低碳的生活方式和消费模式。

实行最严格的耕地保护制度和节约用地制度，重视矿山地质环境保护和治理工作，提高土地资源利用率。突出抓好工业、建筑、交通运输、公共机构等重点行业和领域的节能减排。

广泛开展城乡环境综合整治，切实抓好农村面源污染治理，加强城乡环保基础设施建设，提高污水处理率和垃圾无害化处理率。加快森林城市建设步伐，继续推进天然林保护、三北防护林建设和湿地保护恢复建设等工程，扎实做好荒山荒坡绿化工作，深入推进“绿色家园生态示范村”建设，加大水土流失治理力度，切实巩固退耕还林还草成果，着力构筑生态安全屏障。

重视水资源的开发、利用、节约和保护，加大渭河、泾河、沣河综合整治力度，加快实施防洪、河道清障、生态景观等工程建设，努力使境内所有河流都成为防洪安澜的坚实屏障、绿色环保的景观长廊，促进人与经济、社会、资源和环境的协调发展。

在一个注定充满变化契机的新时代，唯有不断地发展壮大自己，才能在市场经济的角力场上，赢得一份自尊，争得一席之地。

马列主义是真正的实干主义。不干，半点马列主义也没有。 （B）⑤

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