构建四大循环体系促进幸福商洛建设

商洛市政协主席王甲训发展循环经济是加快转变经济发展方式，实现可持续发展的必然选择。 就商洛而言，发展循环经济应以构建循环工业、循环农业、循环服务业和循环社会四大体系为重点，以创新机制体制、强化科技支撑为动力，以建设资源节约型、环境友好型社会为目标，积极推动资源再生利用，逐步形成覆盖全社会的资源循环利用体系，以不断提高的生态文明水平促进富民强市和幸福商洛建设。

一、坚持工业强市战略，构建循环工业体系。首先是抓好园区循环化改造，一方面要着眼于建立工业园区的大循环，按照“布局优化、企业集群、产业成链、物质循环、集约发展"的要求，以商丹园区为核心，以各县(区)工业集中区和产业园区为支撑，进一步明确定位，划分功能，努力形成各园区之间既错位发展又互为依托的循环发展格局。另一方面要着眼于各个园区内部的循环构成，按照“横向耦合、纵向延伸、循环链接"的原则，大力推进园区基础设施建设绿色化、原料(产品)互供和资源共享一体化，实现企业、产业间的循环链接，提高产业关联度和循环化程度，促进园区绿色低碳循环发展。二是抓好循环项目建设。通过加强与关天经济区产业布局配套对接，明确企业进入园区资源利用及污染物排放综合控制标准，积极开发核心骨干性项目和关键性链接项目，提高项目科技领先水平，实现园区和项目集聚区内资源的高效利用、物料的闭路循环和污染物的“零排放"。三是抓好企业清洁生产。采取政策引导和强制推行双管齐下的办法，促使各类企业淘汰落后产能，引进先进生产工艺， 全面落实节能环保措施，努力降低单位生产总值能耗。同时，选择典型行业和大型企业，根据生态效率理念，通过产品生态设计和清洁生产等措施进行单个企业的生态工业试点，推进企业尾矿渣、粉尘、废水、废气、余热的回收和循环利用，不断提高资源产出效益。

二、致力发展现代农业，构建循环农业体系。一是推进循环节约生产方式应用。结合水、土、光、热等资源条件和产业、产品特色，选择经济实用、效果显著的循环发展路径，大力发展生态农业、绿色农业和有机农业，促进农业向无害化、生态化方向发展。二是积极探索循环农业模式。着力推广“畜—沼—果(菜、林)—塘—鱼—莲"和“经济林—食用菌(中药材)—土鸡"等生态循环农业模式、工农业复合型等模式，尽最大限度将废弃物能源化、肥料化和饲料化，着力防治工农业生产污染，降低农业面源污染，实现农业节本增效。三是大力发展农产品深度加工，逐步形成以粮食及其他农副产品龙头加工企业为依托的加工企业循环经济链条;以畜牧、水产生产加工企业为依托的畜牧、水产加工循环经济链条;以林业及其加工业为依托的林业循环经济链条;以秸秆综合利用为重点的秸秆循环经济链条，实现农业综合发展、集约化发展。四是全面加强农村生态保护。综合运用水土保持、流域治理、植被恢复、土地复垦等多种政策措施，深入推进山、水、林、田、路综合治理，加大农业和农村基础设施建设力度，优化农村生态、生产和生活环境，不断提高农业防灾减灾能力，切实建设好美丽乡村。

三、突出生态旅游产业，构建循环服务业体系。生态优势是商洛的最大优势，应把发展生态旅游业作为发展循环服务业的总抓手，以吃、住、行、游、购、娱六大要素为节点， 串联带动相关服务产业发展。一是以打造精品旅游景区为基础，进一步加大商南金丝峡、镇安木王、柞水牛背梁、山阳天竺山四大国家级森林公园及丹江漂流、柞水溶洞等十大景区的深度开发，全力打造金丝峡旅游园区、营盘旅游产业园区等产业集群，延长旅游产业链条，增强旅游市场吸引力和竞争力。 二是以包装精品线路为重点，妥善处理各个景区景点的关系，在已有商丹文化旅游线、商山绿色体验旅游线路以及镇柞原生态休闲度假旅游线的基础上，依托交通优势，主动引导、组合推出链接西安、南阳、十堰的跨省旅游线路以及连接安康的跨市旅游线路，研究推出面向特定人群的乡村旅游、休闲养生、会议商务等特色旅游线路，延长游客滞留时间，提高旅游综合效益。三是以“秦岭最美是商洛、生态宜居到商洛、山地农产在商洛"为品牌，以打造秦岭最佳生态旅游基地、西安第二生活区为目标，以融入大关中旅游圈和全国旅游大循环为主攻方向，全方位、多角度地开展旅游宣传和营销，努力把商洛生态旅游推出国门、推向世界。四是以优化旅游服务为目的，整合市内通信、物流、零售批发、餐饮住宿等资源，提倡绿色经营、绿色管理、绿色服务，着力构建绿色现代服务产业体系，努力使来商旅游服务与商洛生态旅游内涵相辅相成、相得益彰，逐步实现循环服务业的良性发展。

四、创新社会服务管理，构建循环型社会。一是加强循环发展理念教育，不断提高各级领导干部、企事业单位和公众对发展循环经济重要性的认识，积极推动全社会树立和践行文明、节约、绿色、低碳、循环的消费理念，逐步形成全体公民共建循环社会的浓厚氛围。二是提高循环社会建设能力。通过强化激励、政策引导，大力实施节能建筑、城市中水循环利用、建筑废弃物、餐饮泔水油、生活垃圾回收综合利用等专项工程，使循环发展融入群众生活的每个角落，不断提高全社会的资源综合利用效率。三是发挥政府示范引领作用。 进一步加强政府部门节能潜力研究，在政府机关全面推行节能、 节水、 节纸、节粮措施， 切实建设节约型政府。 建立健全政府绿色采购制度，严格执行强制或优先采购节能环保产品制度， 逐步提高政府采购可循环使用产品、 可再生产品和节能环保无污染绿色产品的比重。广泛开展绿色学校、绿色医院和绿色企事业单位创建活动， 大力倡导理性消费和绿色消费， 以政府部门及企事业单位的率先垂范， 引领和带动全社会形成绿色消费、 适度消费的良好风尚。四是开展循环型示范城镇创建。 在积极抢抓国家实施“十百千工程"，全力推进国家循环经济示范城市创建的同时，结合城镇化发展趋势与特点，从环境容量和资源保证能力出发，加强六县县城和小城镇基础设施建设，提高绿色化程度;结合建设社会主义新农村，抓好美丽乡村建设，逐步形成城镇与农村之间、三次产业之间、生产与生活之间的良性循环。

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