我的工龄该谁来补偿？

 —— 西安环卫工人参保情况调查

记者李琨实习生胡晨

老有所依是每个人最基本的期愿， 然而记者近日走访多名环卫工人后发现，因为年龄超龄、资金困难等原因，他们中一些人没有圆参保梦。

超龄被挡参保门外

“辛辛苦苦工作了20年，这些年积攒的工龄谁来补偿?"60岁的李阿姨说，她1995年就来到西安从事环卫工作，去年听说要给办理社会保险，可是因为超龄不能参保。

2012年，陕西出台新规，凡与陕西省各级市容环卫系统用人单位建立劳动关系，男未满60周岁、女未满55周岁的人员，均应按政策规定参加城镇企业职工基本养老保险、城镇职工基本医疗保险、工伤保险、失业保险和生育保险。男年满60周岁、女年满55周岁的人员，不再参加企业职工社会保险，应按政策规定纳入城乡居民社会保险范围，享受城乡居民社会保险待遇。

李阿姨说， 规定出来后自己感到心灰意冷：“没想到盼了多年的保险就这样落空了，显然有失公平。"

像李阿姨一样超龄的环卫工人，西安到底有多少?记者了解到，一个街道办事处共有4个组的环卫工人，每个组在50到100人之间。在新城区胡家庙街道办事处其中的一组，有12名超龄环卫工人，他们有的是刚刚达到退休年龄，有的则超出退休年龄不久，工龄大致在8年到20年之间。

随着年龄增长，一些环卫工人就要离开单位。65岁的杨玉珍说：“因为年龄偏大，今年2月份，我刚刚被用人单位辞退，工龄长达29年。"她说，自己每月几十元新农合养老金，根本不够花。做环卫工人一辈子，现在老了却不能享受到城镇保险待遇，她很不理解。

符合条件却不愿参保

超龄不给办理城镇社保， 那么符合条件的实际投保情况又如何?

郑大爷今年56岁，来西安做环卫工人已经20年了。 在他看来，办理城镇保险是一件大好事：“我听到消息就一直盼着，可是今年胡家庙街道办事处通知说，只从今年开始办理保险，到退休也只能交4年的， 因此到现在我也没有办理。"

郑大爷认为， 单位应该为他补交20年的工龄。以往的工龄不给补怎么退休?

在采访中， 记者发现有多名符合参保条件的环卫工人， 均因要补交社会保险而无力参保。“如果要自己补交社会保险，我只能放弃。"今年已有7年工龄、刚满45岁的张大姐说，自己要投保的话， 必须还要补交5年的保险才能达到15年的最低投保年限。

为何有人放弃投保? 一位业内人士道出隐情：“这些环卫工人普遍文化程度偏低， 没有人去帮他们算这笔经济账， 就觉得一下子拿出这么多钱不划算。"

律师：用工之日就该参保

2012年8月份，省人社厅、财政厅和住建厅联合印发《关于全省环卫工人参加社会保险有关问题的通知》(以下简称《通知》)，明确了陕西省环卫工人参保相关政策，并从2013年1月1日起执行。今年， 按照西安市政府的要求， 各区县市容园林局要于今年6月底前完成辖区环卫工人社保工作。

碑林区长乐坊街道办事处保洁公司段经理告诉记者， 城镇保险确实还没有办理， 按照市里统一要求肯定会尽快办理。对于环卫工人普遍关心的补交工龄保险的要求时， 他明确表示不会补交。

新城区长乐西区街道办事处一位不愿具名的负责人表示， 因为要补交钱有的就不想办理。 一年要交七八千块钱，几年下来也不少。

针对这一情况，省政协委员、锦园律师事务所副主任张阳秋认为， 对于已经超过了退休年龄， 虽然其与用人单位的关系仍为劳动关系，但是从社保局的操作层面，是不能补缴的。如果不能补缴导致其无法享受社会保险的，劳动者可以提起仲裁或提起诉讼，要求用人单位赔偿因无法享受社会保险的损失。另据《社会保险法》规定，用人单位应当自用工之日起为劳动者缴纳社会保险，已经工作了十几年的，单位未缴纳社会保险，他们虽已临近退休， 仍然可以主张用人单位补缴社会保险。只要未达到退休年龄，用人单位应当为其缴纳社会保险。

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