高校章程， 让大学回归学术本位

 □实习记者 张旭

近日，教育部核准发布的连同西安交通大学在内的9所高校章程，引发社会广泛关注。

高校章程被喻为“高校宪章"。能否契合坊间期盼，让高校章程在“去行政化"回归学术本位上发挥立竿见影效应?一些业内人士畅谈观点。

夏永旭：大学特色彰显学术精神

“为天地立心，为生民立命，为往圣继绝学，为万世开太平， 这是北宋理学家、关学创始人张载对教育家的评价。"辨析教育自身使命，省政协常委、长安大学教授夏永旭认为，借鉴国外经验，制定大学办学章程，对推进当下中国高校朝国际一流“补短"，无疑是一件非常有意义的事情。

多年来，归结我国高等教育之短，大学“行政化"饱受诟病。 夏永旭认为，大学“去行政化"仅靠理论研究、舆论支持、大学努力恐怕是力所不及的。“9所高校章程的发布， 是教育部对高校‘去行政化’ 的进一步探索， 期望通过颁布这样的纲领性文件来依法办学，改变大学愈演愈烈的行政化趋势。"

“国家以教育为本， 学校以教师为本，教学以学生为本，教育以服务为本。这应该是教育的品格。"他说。

夏永旭认为，大学教育有着自己的特殊规律，各个大学都应有自己的特色。制定高校章程，按章治学，遵循大学教育的规律，保持各自大学的特色，保障学术研究的独立性，维护教师独立之精神，思想之自由，是高等教育、大学、学术研究能够健康长远发展的必由之路。

陆根书：章程凸显回归学术本位

“大学章程之所以被称为‘高校宪章’，就是让章程成为学校依法自主办学的法律依据，成为连接大学外部法律法规和内部规章制度的纽带和桥梁。"西安交通大学高等教育研究所所长陆根书表示。

据了解，此次高校章程的制定，主要强调“政校分开、管办分离"，强调高校的办学自主权。其中，《西安交通大学章程》中14次提到了“自主"。章程还规定，学术委员会组成人员中， 担任学校及职能部门党政领导职务的委员， 不超过委员总人数的四分之一; 不担任党政领导职务及院系主要负责人的专任教授，不少于委员总人数的二分之一。由此可见，章程对学术委员会人员构成比例的具体要求， 进一步体现出学校对学术权力的高度重视。

“高校章程的制定，要充分考虑可操作性。章程内容既要符合有关法律法规，又要尽可能地符合学校实际和体现学校特色，为学校未来发展指引方向，提升整体效度。"陆根书认为，“通过制定章程，建立自主办学、 学术独立、 民主管理制度，让大学进一步摆脱行政化痼疾，回归学术本位。"

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