破解城乡壁垒需要『零敲碎打』

甄华

城乡二元结构的壁垒，舆论一般都将焦点对准户籍，但户籍改革牵涉面极广，绝不是户口统一那么简单。 那么，在更多技术层面，其他方面的改革难度更小、操作性更强，理应走在前面。近来发生的几起热点新闻事件，凸显了此类技术层面的城乡壁垒亟待拆除，这种渐进的改革有必要在强力督促下，加快步伐。

一件是安徽一位老先生在儿子生活的杭州遭遇车祸，仅仅因为没有办理暂住证，赔偿按照农村标准，少赔40多万元;一件是国家统计局西安城调队调查显示：近半随迁子女入学要交上万元门槛费;还有一件则更为痛心，就是云南晋宁县发生征地冲突多人伤亡，农村集体土地补偿标准过低成为冲突根源。

一条生命两种天文数字差距的价格，一种义务教育两种令人咋舌的收费标准，一块土地两种霄壤之别的补偿标准———这些打着深深不平等、不公平烙印的壁垒，极大暴露了一些既有制度、政策和思维的狭隘与过时。正是这些散布在司法、教育、经济等多个领域的城乡壁垒，使得城乡公民的多种权利、利益，因身份差异而呈现出诸多不公平现象，这与法治精神格格不入。

由于多年发展的不平衡，不同区域、城乡之间会产生很大的差距，但是，在这种经济、社会差距一时难以迅速达到平衡之前，有些制度、政策和思维壁垒的拆除应当走在前面，首先向平衡接近、靠拢，至少不应该让不同人的权益仅仅因为身份不同而呈现天壤之别。尤其是一些土政策、惯性习惯和思维，应当首先成为纠正的对象，像上文提到的暂住证决定赔偿标准、随迁子女入学交高额费用，此类不公平的问题完全可以在现有制度、财政框架内迅速纠正。

各级政府、司法机关也有必要系统梳理各个领域散布的城乡壁垒， 根据权限、 牵涉面、财力等情况，迅速有序地予以破解，这些零敲碎打的游击式改革，同样是整个户籍改革的一部分，意义非同一般，因为它们与民众权益息息相关，些许改进就能让民众沐浴到公平的阳光。

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