安庙村大槐树下的三次决策 西安市公安局临潼安庙扶贫侧记

扶贫人员参观养猪专业户猪场

题记：安庙村位于西安市临潼区东南部，小金街道办中北部，地处骊山北坡，属浅山旱塬，多山少水，平均海拔900米。该村辖安口湾、王胡湾、三合3个村民小组。全村无优势主导产业，收入靠传统农业和劳务输出，属于贫困村。根据西安市委市政府统一部署，西安市公安局承担安庙村为期三年的结对帮扶任务。随后，市局党委成员先后3次前往安庙村现场调研，形成了对安庙村帮扶工作的基本思路——以发展杂果经济林产业和家庭养殖为突破口，以完善基础设施为抓手，帮助村民实现整体脱贫、全面改善村容村貌、努力提升村级组织战斗力。这个帮扶思路是在安庙村农家场院形成的，安庙村大槐树见证了这一过程，因此这个思路又被安庙村民形象的喻为大槐树下的决策。正是这个决策，开启了安庙村村民幸福生活的新篇章！

安庙村大槐树下的三次决策

根据西安市委市政府《关于进一步做好“两联一包”扶贫工作的通知》精神，2013年2月以来，西安市委常委、市公安局党委书记、局长任军号率领局党委成员先后3次对安庙村自然条件、生态环境及社会经济发展现状进行调研，制定了“两联一包”扶贫工作三年规划和各年度扶贫工作阶段性的目标任务。

2013年3月9日，市公安局党委成员深入安庙村，看望慰问结对帮扶的困难群众。在村主任家的火炉旁，任军号局长与临潼区、小金街办及村“两委会”负责同志一起座谈，了解安庙村村情民情、产业结构、群众收入等方面的情况，共同研究帮扶工作计划。从充分认识开展“两联一包”扶贫工作的重要地位、切实了解掌握群众的实际困难、扎实推进实施具体的扶贫工作规划、加快建立帮扶工作机制等四个方面达成了共识。随后，百余名民警来到田间，为安庙村群众栽下了第一片核桃树林。

2013年11月30日，在帮扶户高三虎家门前的场院中，伴着冬日的暖阳，市公安局领导与临潼区委、区政府主要领导及区统筹办及交通、农林、电力等部门和小金街办负责同志，村“两委会”干部和村民代表促膝交谈，共同听取市局扶贫办年度重点工作任务完成情况汇报，分析形势，完善措施，任军号局长强调，要通过三年扶贫攻坚，努力让安庙村面貌发生明显变化，把安庙村建成“幸福安庙、平安安庙、生态安庙”，确保超额完成市委、市政府下达的扶贫工作任务。局党委成员还和大家前往三合组专门察看了核桃树冬季补苗及扩大种植规模情况。

2014年6月27日，市局扶贫办和担负重点帮扶任务的处级单位负责同志一同前往安庙村，现场察看刚竣工的村组道路硬化和群众文化活动广场建设情况，步行巡视田地里核桃林生长态势，督导种植养殖专业合作社筹备、村“两委会”房屋修缮等年度扶贫重点工作落实，在帮扶户韩生娃家门前大槐树下，依着树荫“现场办公”。会后，针对今年60年不遇的干旱，市公安局发出倡议，动员80多个处级单位组成“党员志愿者服务队”上山帮助群众给核桃苗浇水灌溉、抗旱保苗。

历经农家屋、场院前、大槐树下的3次决策，通过不断探索和艰苦努力，市公安局对安庙村帮扶“以核桃等杂果种植、鸡猪牛羊等家畜家禽养殖为突破口”的扶贫工作思路逐步确立形成，各项工作稳步推进。落实“一村一策”方略，着眼长远发展，矮杆核桃种植作为主导产业得到大力扶持；实施“一户一法”，注重增收脱贫，牛羊猪鸡等家畜家禽养殖、中草药种植、家庭劳务输出、争取就业岗位等辅助性产业得到重点关注和扶持；着力解决了村组道路硬化和危险路段改造、路灯“亮化”工程、平安建设等突出民生问题；发挥“典型引路”作用，以点带面，以强带弱，整合力量，共同发展；基层政权组织建设明显加强，工作制度和程序进一步规范。

安庙村发生的三个转变

通过近两年时间的帮扶，安庙村核桃种植面积已经达到640亩、家庭养殖等特色主导产业初显成效，贫困群众家庭收入有了明显提高，帮扶工作长效机制初步建立，贫困群众生活幸福感普遍增强，安庙村的贫困面貌正在逐步改善。

群众的观念变了640亩经济林让群众看到了希望

2013年3月9日，从西安市公安局在安庙村种下的第一棵核桃苗开始，就树立了明确的目标：一定要帮安庙村群众把核桃林做大，形成规模、形成产业链，给山区群众留下实实在在的收益。从此，安庙村的山山沟壑都栽上了核桃苗，绿茵遍地。

截至今年，安庙村栽植的核桃树已突破640亩。为保证核桃林的成活率，在严重缺水的干旱期间，市公安局各帮扶单位广大党员、民警肩挑手提，逐棵浇灌，有的民警还动用亲朋好友的拉水车、园林绿化车给核桃林浇水，使得核桃经济林成活率达80%以上。

市公安局扶贫办副主任王军利说：“因安庙村地域原因，严重缺水，群众年年栽树不见树，对发展种植业这一块近乎失望了！当市局策划并决定栽植核桃树时，群众的热情并不高，为了落实帮扶项目，初期曾组织工程队和民警一起去栽种，当栽种的核桃林长势良好，初具规模后，群众看到了希望，观念发生了根本转变。今年以来，群众自己积极主动领核桃苗进行种植……”

村里道路变宽敞了安庙村群众告别了泥巴路

站在村中央，四通八达的水泥路贯穿整个村庄，新建的文化广场上文体设施齐全。下午时分，一些群众骑着摩托车买菜回到家中。安庙村安口湾组组长魏刚子今年60岁了，他拉着记者激动地说：“我们祖祖辈辈生活在这里，一出门走的就是泥巴路，遇上下雨天道路泥泞，卖菜的、卖小百货的、收农副产品的都不愿进村。村民只能冒雨到街上买菜购物，谁家有了红白喜事遇到雨雪天气，更是苦不堪言；这次扶贫在家门口修了水泥路，我们出门方便多了，不管是下雨天还是下雪天，卖菜的和收购的都能到家门口了，村民上街买东西急用，摩托车几分钟就能跑一来回。”

记着了解到，为修建村组3.2公里的水泥路，西安市公安局扶贫办积极与市委统筹办、临潼区委统筹办、区交通局及小金街道办沟通协调，严把群众文化活动广场及村组道路硬化施工质量关，先后采取召开工程质量建设协调会、协调专业技术人员现场督导、撰写确保工程建设质量调研报告、成员单位领导多次现场测量比对等措施，强化全程管控监督。村组水泥路终于今年5月份正式完工。

村风民风更淳朴了群众的精神境界高了

西安市公安局在扶贫工作中除了为安庙村修路，建群众文化活动广场等基础设施外，在2014年10月27日还组织“送医下乡、帮扶济困”义诊活动，8名医护人员来到市局援建的群众文化广场，为全村87名留守老人提供了口腔、内科检查及血糖、血压检测等医疗咨询及卫生保健服务，受到了安庙群众热烈欢迎和一致好评。2014年春节前，市局扶贫办还为全村70岁以上的老人送去大衣御寒。84岁的韩秀兰激动地说：“市公安局不但帮助我们村群众脱贫，还教育青年人怎么尊老爱幼，怎么去做人。”在街道办工作多年的安庙村党支部书记宋志强也深有感触地说：“市公安局对安庙村帮扶两年来，安庙村群众的思想观念发生了深刻变化，村里等靠要的人少了，主动脱贫发展的多了，打架骂仗的少了，琢磨正事的多了，邻里纠纷少了，祥和安静多了，小偷小摸现象少了，防范意识强了。”

村民高三虎的人生三部曲

11月12日上午10点30分，记者在市公安局扶贫办专职副主任胡创军等人的带领下，来到任军号局长结对帮扶的困难群众高三虎家。55岁的高三虎高兴地合不拢嘴，一边带着大家到他的后院去看养殖场里的13头猪，一边讲述他两年来的养猪成果。

西安市公安局扶贫领导小组副组长陈文军说：“高三虎是该村经济最困难的一户。2013年春节前，任局长来到三虎家时，他的妻子病重，为照顾妻子三虎无法外出打工，为治病三虎外债高筑。在了解三虎的家庭情况，并得知他想养猪，但没有本钱。任局长将3000元钱交到三虎手中，鼓励他说‘你想养猪，我就来帮你，这是我的工资，年底要看你的养猪成果……’”

高三虎对记者说，当时他拿到那3000块钱后，一个晚上都睡不着觉，既激动又担心更多的是压力。激动的是想不到任局长会自掏腰包资助我3000元钱，这可是我三年的收入啊！担心的是自己从来没养过猪，万一失败了……那一夜，高三虎失眠了。

也就是在这一夜，高三虎展开了对养猪的“宏伟规划”。接下来的日子里，他拿着这3000元买了5头猪仔、修起了猪圈。经过一年时间的精心饲养，去年11月份这5头猪出栏了，高三虎收入12900元。拿到12900元钱后，高三虎第一时间将这一喜讯告诉了任军号局长。任局长高兴地鼓励三虎：“要继续发展、扩大养殖规模，有什么困难随时找我！”截至目前，高三虎由最初饲养的5头猪发展到现今的19头。

当记者问及高三虎对养殖业的发展有什么规划时，他满怀信心地对记者说，还想扩大养猪场地，将养猪数量由现在的19头增加到50头，还要走出去、请进来，到专业养猪户那里“取经”，把猪养的更多更好！

当记者问高三虎还有什么愿望时，三虎兴奋地说：“我的人生充满了酸甜苦辣，可以用三部曲来说，在我对人生不抱有希望时，3000元钱给了我现在的一切；在我家徒四壁靠天吃饭时，是公安局扶贫办的同志多次上门帮助解决困难；现如今，我做梦都没有想到还会成为一个村里人都羡慕的养殖专业户。我今年年底一定要带上家里的土特产和新鲜猪肉去看望任局长，同时说说今后的打算……”

郑朝刚文/图本报记者晁阳宋雨实习生孙倩许可

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