反家庭暴力法征求意见 首次明确家暴范围 未婚同居施暴不属家庭暴力

疯狂英语创始人李阳的妻子通过微博发布消息称，李阳对她实施家暴，并贴出家暴后的照片。尽管事后李阳公开向妻子道歉，但社会对家庭暴力的关注却没有随着事件的平息而停止。11月25日，在“国际消除对妇女暴力日”当天，《中华人民共和国反家庭暴力法（征求意见稿）》（下称“意见稿”）对外发布，其中首次明确了家庭暴力的范围。

法律亮点

恋爱同居暴力不算家暴

意见稿称，家庭暴力形式表现为配偶、父母、子女以及其他共同生活的近亲属等家庭成员之间发生的身体伤害、精神伤害或者身体、精神双重伤害，具有家庭寄养关系人员之间的暴力行为也视为家庭暴力。

至于有恋爱、同居、前配偶等关系人员之间发生的暴力行为，与一般社会成员之间发生的暴力行为没有实质区别，则由治安管理处罚法、刑法等法律调整。

发现家暴未报案或将担责

受害人及其法定代理人、近亲属，可以向基层群众性自治组织、妇女联合会等有关组织投诉、求助，也可以向公安机关报案；对家庭暴力行为，任何组织和公民都有权向公安机关报案。

救助管理机构、社会福利机构、中小学校、幼儿园、医疗机构在工作中发现无民事行为能力人、限制民事行为能力人或者因年老、残疾、重病等原因无法报案的人遭受家庭暴力的，应当及时向公安机关报案；不及时报案造成严重后果的，需承担相应的法律责任。

轻微家暴公安机关书面告诫

意见稿设置了公安机关告诫制度，对轻微家庭暴力，尚未构成违反治安管理行为、犯罪的加害人，公安机关可以书面告诫其不得再次实施家庭暴力，并将告诫书抄送有关基层群众性自治组织、妇女联合会，以便督促加害人改正。

离婚过程中受害人可申请保护

为保护受害人人身安全，意见稿规定，在离婚、继承等民事案件审理过程中，受害人可以向人民法院申请人身安全保护裁定，禁止加害人对受害人再次加害、责令加害人迁出受害人住所、禁止加害人接近受害人、禁止加害人对受害人住所及其他共同所有的不动产进行处分；尚未提起诉讼的，受害人也可以申请人身安全保护裁定，但在人民法院作出裁定后30日内不提起诉讼的，裁定撤销。

律师﹃说法﹄

建议将夫妻暴力和对儿童暴力区别开

针对这部备受关注的法律，一些律师和西安市民也提出了自己的看法。

赵宝丽是一名有着十多年工作经验的律师，也许是女性的关系，她对于家暴的案子十分关注。来自全国妇联的一份资料显示，2004年以来，妇联系统受理的关于家庭暴力的投诉量，每年都在4万到5万件左右，家庭暴力在普通人群中的发生率在34.7%左右，涉及家庭暴力的案件占基层法院受理全部离婚案件的36%至62%。对于以上数字，赵宝丽的态度比较保守：“有的认为自己家庭存在的情况不属于家庭暴力，有的羞于承认，还有的认为家暴是过去的事情，现在就当不存在，所以我估计，实际的比例可能更高。”

赵宝丽告诉记者，一些案件的受害者在向法院起诉后发现，自己虽然伤痕累累，却无法证明这些侵害是谁造成的；能够作证的左邻右里或家庭成员却碍于情面不愿多说，使得案件证据不足而导致受害者败诉。所以，在赵宝丽看来，意见稿的出台，将有利于填补国家专门立法的空白，进一步保障公民基本人权，完善社会主义法律体系。不过，她也提出了自己的意见：“可以考虑将夫妻暴力和对待儿童暴力分开来看。”

市民﹃看法﹄

受到家暴不应忍气吞声

如果说律师是从法律的专业角度出发，那么，一些西安市民的看法可能更“接地气”。

雷女士是一名公务员，她说，“现代人可能生活、工作压力比较大，在心理方面有些人不能很好的控制自己，调节自己的情绪，可能会做出一些过激的行为，事后就后悔了，法律应该酌情考虑到这个情况。”

“家暴，关键在于‘暴\’，一个人对另一个人施暴了，他就是违法，就应该受到法律的制裁，不管是结婚了还是恋爱中。”说这话的是“80后”的小高，“我周围的很多人都报着‘家丑不可外扬\’、‘忍忍就过去了，你看我和××打打闹闹这么多年也过来了\’这种想法。我觉得，在生活中受到家暴，不应忍气吞声，要勇敢的站出来，维护自身的正当权益。”

记者在网上搜索发现，在英国，家暴犯会被登记入网。这样一来，可以让其他女人在婚恋时候进行查询，防止落入陷阱。此举目的在于禁止家暴犯接触受害者，除非心理咨询师评估他们不再有危害。本报记者石喻涵

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