马路“小”成城市潜在“污染源”

 记者李荣

十字路口，红灯一亮，车辆一停，就有一些人迅速进入机动车道，见缝插针地将手中的小卡片麻利地塞在车辆的挡风玻璃处或车窗里……近日，有不少市民向记者反映，在西安南二环含光路、吉祥村、美院十字等多个路段，多名男子在此发放小卡片，不仅影响交通秩序，也存在着安全隐患，还给环卫工人造成很大困扰。

频频穿梭于车流中

11月18日早上8时许，西安市南二环含光路段，车流量很大。记者发现，每当红灯亮起时，就有两名年轻男子手拿一沓名片在车流中来回穿梭，动作娴熟地将卡片塞向车窗缝隙或雨刮器上，一些司机见状，纷纷关起车窗。而每当绿灯亮起时，发卡者就站在人行道上，等待下一个红灯。

在与发卡者的攀谈中记者得知，该名男子是一名在校大学生，平日没课时在外做兼职， 他现在帮一家公司做宣传，每天工作4小时，主要是在街上发放小卡片，工资为每天70元，一个早上就能发出去五百多张小卡片。

当记者问到在车流中来回穿梭是否考虑过安全时，该男子表示：“危险是有，关键是看自己如何应对!"

记者看到，此路段紧邻南二环桥，车辆比较密集，车速也较快，男子站在距车辆前部的位置非常近，车辆启动后十分危险。

“在车流中发名片太危险了，不仅拿自己的生命开玩笑， 也给司机带来安全隐患。" 家住附近的市民朱园说，她每天早上出门，都会看到有人在车流中发卡片，这些人有时会突然从车前跑过， 看着实在让人揪心。

小卡片忙坏环卫工

记者注意到， 每当发卡者将名片塞进车玻璃时， 有的车主看也不看直接将名片扔到马路上，一个红灯过去，马路上最少留下十余张小卡片。

“这些人天天在这里发广告，多的时候有七八个人，一天下来，我至少要扫两三百张小卡片。"负责南二环含光路段卫生的环卫工朱阿姨叹着气说，每天工作中，除了清扫路面以外，最让她头疼的就是清扫这些小卡片，清理难度不逊于粘贴在地面的小广告，“扔一张小卡片只需一秒钟，可把他们捡起来至少得5分钟，我们几乎是冒着生命危险去清扫。"

记者调查发现，在吉祥村十字、纬二街、西斜七路、雁塔路和含光路交叉路口、大明宫立交桥等多个十字路口，都有不少年轻人在散发各种小卡片。

“仅一个星期，我就收到了大约20多张小卡片。 "在省人民医院上班的魏先生说，这些“发卡族"既影响交通秩序，也对自己的人身安全不负责任。

采访中，多数市民表示，“发卡族"散发的小卡片已经成为车外抛物潜在的“污染源"，希望有关部门能加强对这些人的管理。

代开发票属违法行为

在记者捡起的数十张小卡片中，几乎大多数都是办理证件和代开发票的，在一张代开发票的小卡片上，正面写着“陕西鑫达商贸有限公司代开各种正规发票"字样，背面详细标明了代开发票的种类，包括：商业货物、工业、普通增值税工程、建筑安装、运输等11种业务。其中，还有代办信用卡、***的卡片，几乎每张名片上都标注有“敬请保留、以备急用"的字样。

据省国税局12366呼叫中心热线工作人员介绍，根据《中华人民共和国发票管理办法》，任何单位和个人不得转借、转让、代开发票，代开发票属于违法行为，如果涉案数额较大还应承担刑事责任， 通过非法途径取得发票的， 买卖双方都会受到相关处罚。

陕西致易衡律师事务所律师宋斌表示，使用假证进行消费的行为，轻则构成民事欺诈， 利益受侵害者可要求赔偿，公安机关可对行为人处以罚款、拘留;重则涉嫌诈骗犯罪，应承担刑事责任。

多方联动 彻底根除

马路上乱发卡片难道就没人管吗?记者联系到西安市交警支队。据西安市交警雁塔大队一位不愿具名的执勤交警说，这些“发卡族"往往避开交警，专选交警不在或上下班高峰期发卡，即使现场遇到，也以说服教育为主，劝导其离开机动车道。

随后，记者又联系到雁塔区城管执法局。据雁塔区城管执法局小寨中队中队长张明介绍，一般城管执法人员看到在人行道和非机动车道上有人发放卡片，都会上前制止，但驱赶容易根治难。

“发卡者多以学生和无业游民为主，对其进行罚款也不现实，问他们老板信息，也回答得含糊其辞，更多时候，我们以批评教育和写保证书为主。"张明说，对于收缴的小卡片，我们只能将卡片上的电话号码列入‘呼死你’系统，但大多数电话号为黑卡，无法查询到具体信息，给我们的工作带来一定难度。

朱阿姨说，由于车流量大，发卡人经常在车流中穿来穿去， 有些车甚至为了躲避他们发生了交通事故，“他们经常和城管打游击，城管来了，他们就跑，城管一走，他们又出现了，城管也拿他们没办法，在我们和城管下班后，发卡的人会更多。"

省政协委员魏绪仓认为，有买假者，就有卖假者，有卖假者，就有造假者，如果没有人去购假、用假，全社会都能加大防假识假意识，并利用各种防伪手段对假证加以有效遏制，假证就毫无市场。但在打击假证方面，法律还存在一定缺陷。

魏绪仓建议，交警、城管、环卫、工商、税务等单位应该形成联动机制，严厉打击散发违法广告，必要时可对卡片上的电话号码进行“封杀"，共同将“小广告"这一城市“牛皮癣"彻底根除。

新闻推荐

遵守礼义 自强不息

——记十一届省政协委员、陕西和平房地产开发有限责任公司总经理张峻赢张峻赢，男，1977年1月出生，汉族，陕西省礼泉人，中共党员，研究生学历。现任陕西和平房地产开发有限责任公司总经理、...

西安新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离西安再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。