发现家庭暴力行为不举报将追究责任 陕西省首部反家庭暴力地方性法规初具雏形

本报讯（记者赵丽莉郑伊琛）在12月4日我国第一个“宪法日”到来之际，陕西省第一部反家庭暴力的地方性法规《陕西省预防和制止家庭暴力条例》（立法建议稿）出炉。昨日，省人大常委会、省妇联邀请社会各界30多名专家、代表，以座谈会的形式，就《条例》建议稿的科学性、可行性、实用性征集了意见和建议，待进一步修改、完善，经省人大常委会审议通过后正式颁布实施。

该《条例》（立法建议稿）共25条，包括立法目的、适用范围、家庭暴力定义、基本原则、政府职责、宣传教育培训、报案和求助、接警、社会单位及特殊行业的职责义务、诉讼支持、证据认定等方面。与兄弟省市已经颁布实施的《预防和制止家庭暴力条例》相比，《条例》起草人员经过大量调研，将未成年人遭遇性侵害、婚内强奸，前伴侣和前配偶之间实施暴力或者侮辱、诽谤、宣扬隐私等明确列入反家庭暴力范畴，以及对相关预防和制止家庭暴力专门机构的考评等内容，都是兄弟省市未提及到的亮点。此外，要求医务人员、教师、律师等不同于常人职业操守的人员，在工作中一旦发现受害人遭遇家庭暴力行为的，应及时向相关部门报告或者向公安机关报警，未尽到责任和义务者，将依法追究其行政责任和法律责任。

对于这部《条例》立法建议稿，受邀参加座谈会的医疗、教育、司法、民政、社区等各职能部门、社会各界专业人士和代表，分别提出了意见和建议。来自省卫计委的于冰说，一女子遭遇丈夫的家庭暴力受伤，后来到西安市内某医院就诊，医生发现后及时报警，伤者的丈夫受到公安机关的依法处理。谁料，伤者夫妇事后和好，多次质问医生有什么权利干预他们家庭并报警，要求医院承担其丈夫被公安机关拘留期间造成的损失。她认为，医务人员只要做好病人就诊过程中的医疗记录就行。对此，《条例》的起草者张伟说，《条例》经过修改、完善、审议通过和正式颁布实施后，就赋予了医务人员这些法律义务和责任，将来再不会出现“好心没好报”的现象了。

据了解，根据陕西省2010年开展的第三期中国妇女社会地位调查数据显示，在整个婚姻生活中遭受过配偶不同形式家暴的女性占26.4%，其中农村女性遭受家暴的比例是城市女性的2-3倍多。从受暴对象看，妇女占到90%以上，老人占到4%，儿童占到3.3%。从妇联系统2003年以来信访统计数据来看，近十年来，全省县以上妇联受理各类家庭暴力投诉2万多件次，年均2000多件次，占婚姻家庭权益类投诉将近一半的比例。目前已经出炉的《陕西省预防和制止家庭暴力条例》（立法建议稿），标志着陕西省从源头上参与反家庭暴力立法工作向前迈了一大步。

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