凝心聚智共话陕西发展

——省十一届政协三次会议委员联组讨论发言摘登

1月26日上午，省十一届政协三次会议举行委员跨界别联组讨论。记者 杜静波 摄

编者按

1月26日上午，出席省十一届政协三次会议的政协委员跨界别组成五个联组，分别围绕“全面深化改革"、“适应经济发展新常态"、“建设法治陕西"、“加强生态文明建设"、“保障和改善民生"进行专题讨论。省委副书记孙清云，省委常委、常务副省长江泽林，副省长张道宏、白阿莹、祝列克、庄长兴、王莉霞、杜航伟，省政协副主席郑小明、刘新文、李晓东、李冬玉、千军昌、冯月菊和秘书长姚增战分别参加联组讨论，并与委员们互动交流。现摘登部分发言摘录，以飨读者。

全面深化改革

张英：要进一步关注事实无人抚养孤儿，为他们成长提供良好条件。具体做法是：抓好兴平试点工作，全面推进困境儿童保障制度;出台相关政策，鼓励民间组织参与救助困境儿童;动员社会力量，开展困境儿童关爱救助行动。

王吉德：要重视知识产权的应用改革，大力发展第三方评估机构，建立健全知识产权交易平台，筹建知识产权法院，加大知识产权的保护力度。

呼燕：当前，高等院校科普资源利用程度很低，面向社会服务能力很弱。在推动高等院校面向社会开放科普资源上，建议完善政策体系，拓宽筹资渠道，加强科普队伍建设，探索灵活多样的运行模式，建立长效机制，筹建“陕西省科普资源联盟"和“陕西省科普资源数据平台"。

韩开兴：陕西省高校年轻科技人才数量庞大，能获取的科研项目却十分单一，科研经费也严重不足。建议设立陕西省青年科学技术基金，进一步激发青少年对科学研究的兴趣。

王书正：长期以来，农村大部分孩子改变命运大都是通过上中高职院校来实现，但很多人因交不起学费而被拒之门外，建议省财政对中高职院校进行财政定补，对免费培养贫困地区和家庭困难学生的中高职院校进行合理财政定补。

适应经济发展新常态

崔荣华：围绕培育行业龙头企业、创新农业金融服务，我建议加快土地确权工作，完善土地流转制度，推进土地资产化、证券化改革，从根本上解决农业产业化的融资问题。

姜波：新常态应更注重调结构，建议省上调结构要有明确目标导向，大力发展以中小微企业为重点的民营经济，增加农民收入，防止更多人口涌到中心城市;加强央企与地方合作，大力发展中小微企业，更好地解决就业和百姓收入问题，让更多毕业生留在陕西就业、创业。

段小龙：加强青少年事务社会工作专业人才培养，做好社会组织与政府购买青少年社会工作服务的对接，促进青少年社会工作岗位开发与设置。

赵宝龙：为解决节假日高速公路小轿车过多，大幅降低公共交通通行能力的现状，建议出台公共交通节假日优先通行的具体政策措施，让更多百姓在节假日出行不再难。

赵黎明：在将信访纳入法制化轨道过程中，为部分信访群众提供法律援助。

何建梁：政府可回购部分商品房，帮助房企消化存量。同时多途径提高居民收入，拉动内需消费。

惠曙光：围绕航空大世界建设，建议将该项目纳入陕西省“十三五"经济社会发展重大项目之中，采取省、市、区以及央企多元投资主体共建方式，打造关中腹地经济社会协调发展的增长极。

建设法治陕西

林显春：以国家司法改革为契机，争取在陕西省试点建立小微纠纷通过快速渠道解决机制，降低通过法律途径解决纠纷的成本。

范化冬：建议加强对行政执法监督，除人大、政协的监督，应重视法院和检察院的监督，从政府层面上重视行政诉讼，加强司法审查，提高党政干部依法行政能力和水平。

张民义：近年来，城市建设高速发展，现代化住宅小区层出不穷，居民的幸福指数显著提升。但一些老旧小区却存在严重的老化现象和安全隐患，建议把老旧小区改造工作列入重要议事日程，科学制定改造实施规划，逐步推进项目实施。

张宏：在维稳上，要摒弃用人民币解决人民内部矛盾的思想。

万鼎：加大对违法的处罚力度，增加犯罪成本;支持高薪养廉，加大对警察除工资外的物质投入和保障力度。

甄亮：建议创造陕西司法新模式，把信访工作法律化，信访和司法相结合，加快巡回法庭建设，与信访办和司法所联网办公，降低司法成本。

加强生态文明建设

唐志贤：建议省委、省政府进一步创新区域发展思路，将推进“西商一体化"发展思路列入支持商洛发展的一项重要政策措施，支持把商洛建成西安都市功能拓展区和第二生活区;利用商洛山地生态资源，与西安开展“飞地经济"试点，重点发展生态经济和新兴产业。

李应德：建议将汉中建设成清洁能源循环农业生产示范区，培育清洁循环农业发展典型，并在技术研发、产业开发等方面，给予示范区特殊扶持政策。同时，安排国家专项资金，支持清洁循环农业的发展。

孙国秀：对秦岭北麓的违法建筑，不能简单地一拆了事，因为在拆除过程中会对环境造成二次污染，可以进行其他形式的转化。

朱鸿：对渭水返清应有巩固措施，要在管理中找巩固的方法，将现有的保护条例提升到立法层面。要注意潜在生态灾难点，防患于未然。比如对少陵塬的保护，因为这关系到西安水源是否会被污染的问题。

徐彦平：生态文明建设要走进我们的内心，这是很有必要的。目前出现的城市建设中乱搭乱建、车辆造成大气污染、游客在游玩过程中乱扔垃圾等问题，原因就是生态文明建设没有走进我们的内心。

董家慧：建议应该用法治思维和法治观念治理环境污染，用最严厉的手段惩处污染环境的行为。

保障和改善民生

李红宣：目前，社区基层卫生服务机构的作用发挥不够充分，诊疗病种单一且局限，老年人群健康管理机制不健全，家庭医生上门服务的需求无法满足，外来常住老年人医疗费用支出负担较重。建议由政府主导、社会参与，逐步建立医养结合的多种运营形式的养老机构。

苏秦：建议运用现代科学技术，建立食品安全风险监测体系。采用大数据技术进行监督抽查和风险研判，发展物联网技术，完善食品可追溯体系，建立食品安全网络舆情监测与干预策略，推动社会质量共治，提升食品产业链整体能力。

杨晨：为了传承中医文化，建议尽快成立各市县中医药管理局，鼓励民间中医成立社会团体组织，创办民营中医院以及科研机构，加强对祖传中医和有一技之长的民间中医保护力度，鼓励他们带徒弟，做好传承。

郭张秀芬：职业学校贵精不贵多，加大对职业学校和民办院校的监管，对专业技术人才进行资格认证，引入第三方考核。

黄湘詅：政府和社会要给职业学校学生更多工作机会和展示平台，推动校企合作。

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