以调结构转方式为抓手 提升工业经济运行水平——专访渭南市副市长刘新兴

陕西龙门钢铁有限责任公司炼铁高炉

近年来，在整体经济下行压力加大的形势下，渭南市变下行压力为经济结构调整动力，推进经济增长由资源消耗型向创新驱动型转变，引领渭南经济发展步入提质增效的时期。近日，华商报记者围绕“渭南在产业结构调整中面临的问题、取得的成效及新常态下渭南本地工业企业如何发展”等问题，专访了渭南市副市长刘新兴。

现状

工业成渭南经济发展重要支撑

华商报：刘市长，您好。近几年来，渭南按照“在发展中促转变，在转变中谋发展”的思路，以调结构、转方式为抓手，产业结构调整已初见成效。您能否介绍下经过调整后，渭南目前的产业结构具体情况？

刘新兴：截至2014年底，全市规模以上工业总产值完成1883.5亿元，同比增长8.14%；规模以上工业增加值完成638.4亿元，同比增长12.3%。全市产值过亿元企业达到206户，龙钢集团、金钼集团两户企业产值均过百亿。2014年工业占全市GDP的47.57%，工业成为渭南经济发展的重要支撑。

“十二五”以来，我们坚持存量调整与增量带动相结合，加快产业向高端化发展。通过淘汰落后产能，为产业升级换代腾出了发展空间，撬动了一批社会资金投入到绿色环保、节能高效、技术改造等生产领域，推进传统产业转型升级改造，工业内部结构得到了一定的优化。

此外，我们还大力推广传统产业应用新兴技术，改造提升传统产业，重视共性技术研发，提高生产集约化水平，培育传统产业新兴业态。新兴产业经过近几年的培育发展，已形成太阳能光伏、LED光电和增材制造（3D打印）等产业体系，培育出陕西拓日新能源、西安重装渭南光电、渭南高新区海泰新型电子材料、渭南大明新能源等一批骨干企业。

问题

工业内部结构仍不合理

华商报：渭南在产业结构调整中的确是取得了可喜的成绩。那么在这一系列变化中，还有哪些问题亟待解决？

刘新兴：在实现较快增长速度、快速壮大经济总量的同时，逐步产生并累积起结构不协调、资源消耗高、要素投入粗放、技术进步和技术创新缓慢等诸多矛盾和问题，在新常态下对渭南工业经济发展的制约作用日益显性化。

从产业占比角度看，总体上呈现“一产不强，二产不优，三产滞后”的态势。全市工业结构属于资源依赖型结构，低水平重复建设仍然严重；内部结构仍不合理，重工业比例过大；食品、装备制造等行业发展广而不精，多而不专，产业层次不高；新兴产业目前还没有形成规模，对全市经济发展贡献份额不足，电子制造、软件等高新产业几乎是空白。

另一方面，经济增长陷入“资源陷阱”。高耗能行业仍然是工业的主要推力，煤炭行业受价格下跌等问题的困扰，产销困难，而部分煤企仍抱有以往暴利时代的幻想，坐等形势好转，发展形势不容乐观。

困境

结构矛盾制约全市经济发展

华商报：从目前来看，您认为制约全市经济进一步发展的主因是什么？

刘新兴：三大产业中第三产业比重明显偏低，而且内部结构不合理。第三产业中传统服务业比重过高，仍以批发零售、餐饮、交通运输等传统服务业和公共服务性支出为主。经济经过快速发展期后，结构矛盾已经是制约全市经济进一步发展的主要因素。

现代服务业明显滞后，金融保险业、房地产业、信息传输、科研开发、计算机服务和软件业等所占比重都非常小，对二、三产相互促进，融合发展支撑不足。工业在GDP中的占比已达到工业现代化中期阶段的标准，但产业层次离现代化标准还有不少差距。尤其是近年来工业发展受经济形势影响之大、涉及面之广、发展速度下降之快、停产企业之多都是史无前例的。

出现这一局面，根本原因是渭南市工业过度依赖资源、大量消耗能源、技术创新不足，造成的结构性矛盾的长期积累。过去以传统产业高消耗、高排放换来的高速增长难以为继，工业运行效益低、结构差的矛盾日益突出，高技术产业比重偏低，资本密集型和技术密集型产业偏少，技改力度亟待进一步加强。

未来

仍需紧握发展这一“总开关”

华商报：在新常态下，渭南工业企业将如何发展？有啥新的思路？

刘新兴：目前渭南面临的经济形势可以概括为“三期”。首先，新常态下渭南经济增长速度进入“换挡期”。全市需要从思想上、措施上适应新常态，彻底摆脱“速度情结”“换挡焦虑”，在实现经济增长速度的同时更注重发展质量的提质升级。

其次，渭南的工业结构调整面临“阵痛期”。我们必须彻底摒弃过去经济增长过多依赖低端产业、过多依赖低成本劳动力、过多依赖资源环境消耗的做法，积极推动经济发展由要素驱动向创新驱动转变。

此外，工业经济发展还在“关键期”。工业经济仍是全市经济增长的主要力量。必须长期坚持工业强市战略，以工业经济的突破带动全市经济的发展。

新常态下渭南工业仍需牢牢把住发展这一“总开关”，统筹稳增长、调结构、防风险的举措，创新指导工业发展的思路和方式，以调结构、转方式、提效益为重点，坚持“把壮大工业产业作为转型升级的重要前提，把调优存量工业作为转型升级的主要抓手，把培育重大增长源作为工业转型升级的重大途径，把创新驱动作为转型升级的强大引擎，把有效投入作为推动工业转型升级的重要举措，把企业帮扶作为转型升级的强力支撑”，推动全市经济又好又快发展。

华商报记者 田方昊 宋蓓蕾

渭南20强工业企业巡礼

2014年，面对宏观经济下行压力加大，市场需求萎缩的严峻形势，渭南全市各级积极采取有效措施，促进工业稳增长。其中规模以上工业企业增加值增速达到12.3%，为全市经济发展做出了积极贡献。产值超过百亿元、30亿元和20亿元的20户企业，当年累计实现工业总产值1077.6亿元，占全市规模以上工业总产值的57.21%，成为带动全市工业发展的主要力量。

为了形成良好的工业发展氛围，即日起本报开设渭南20强工业企业系列报道专栏，展示20强工业企业的发展与成绩，为企业创造更加优越的发展条件，促进渭南工业企业做大做强。 

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