打造黄河岸边的明珠城市 ——韩城市实行省内计划单列试点三周年系列报道之三

    本报记者 卢萌 通讯员 焦养忠

计划单列赋予韩城一个新的使命，发挥工业优势，挖掘文化旅游资源，把韩城打造成黄河岸边的一颗明珠。这颗明珠不光是区域中心，不光是新工业基地，还要是一个新型的旅游城市，要环保，要清洁，要生态，还要宜居和文明！

韩城市从三个方面着手，建设“黄河岸边的明珠”城市。一是做强工业，使韩城成为一个名副其实的现代工业重镇。二是拉大城市框架，“东靠”至黄河岸边，依托黄河湿地，使黄河休闲旅游景区和城市浑然一体；“南扩”至司马迁景区，用澽水河开发和古城改造，使韩城老城焕发新春；“西进”象山，建设文化休闲区域；“北林”建设，为城市和工业园区建设一个20平方公里的绿色屏障。从而使韩城的城市规模、品位，都有一个前所未有的提升。三是依托文物旅游资源，做大做强旅游产业，用旅游产业的转型升级，支撑韩城经济的可持续发展。

韩城虽然因煤炭资源丰富而崛起，但是，它的历史文化资源同样令人惊叹。这里是“中华史圣”司马迁的故乡、中国历史文化名城，还是中国优秀旅游城市、中国最佳休闲旅游城市。韩城古城是全国保存最完整的六座古城之一，境内保存完整的元代建筑占全国的六分之一，党家村被誉为“民居瑰宝”，鲤鱼跃龙门、大禹治水、赵氏孤儿的历史故事也都发生在这里。韩城拥有国家级文物保护单位15个，省级文物保护单位14个，历代文化遗存数以千计，享有“关中文物最韩城”的美誉。

近年来，韩城市依托这些旅游资源，把文化旅游产业作为推动转型发展的重要抓手，将全市区域纳入一体化大景区开发建设，扮靓“史记文化、黄河文明”旅游品牌，倾力打造年接待游客500万人次的国内知名旅游目的地。以史圣、黄河、古城三大题材，整合提升韩城古城、司马迁祠、黄河湿地等历史文化和生态景观资源，以古城历史文化区、澽水生态休闲区、黄河大观游憩区、史圣文化主题区为核心，打造集文物游、文化游、黄河山水游和农业观光游四位一体的高品质风景名胜区。今年五一小长假期间，韩城市司马迁祠、党家村、古城三庙各景区大型民俗文化活动异彩纷呈，累计接待游客17.83万人次，同比增长15%；旅游综合收入3840万元，同比增长18%。

“韩城搞旅游，环境是关键。”今年初，韩城市顺应人民群众的新期盼，提出举全市之力，利用五年时间，全面推进环境综合整治，创建国家级园林城市、国家级卫生城市、国家级环保模范城市、国家级文明城市，全面实现“清洁水源、清洁田园、清洁家园、清洁能源、清洁产业”，根本改善“煤城”面孔，把韩城打造成“天蓝气新山绿水清地干净、宜居宜商宜游宜乐宜创业”的生态文明建设示范区。

韩城市严格落实各级主体责任，市级各部门、各镇办、各行政村的主要领导是“四城联创”暨镇村环境综合整治的第一责任人，认真抓好辖区的环境综合整治工作，彻底整治“脏、乱、差”，改善镇容镇貌、村容村貌。同时全面推行包抓人员包镇、村、组环境综合整治的督查、包平安建设的推进、包新农村和美丽镇村建设的指导、包产业发展的服务、包政策方针的监督工作模式，建立“五包促五化”工作机制，包抓责任分解落实到全市科级以上干部，一包五年不变。

村镇环境整治是环境整治的重心，韩城市加大软硬件设施投入，统一为各村民小组至少配备1辆垃圾收集车，为每5户到15户村民配备1个垃圾桶（箱）。在垃圾处理方式上，镇区按照“户存放、站（小区、社区）收集、镇拉运处理、市监管”的模式，集中打扫，全天保洁，实现垃圾“日产日清日运”。各村组按照“户存放、组收集、村拉运处理、镇监管”的模式，坚持每日早晚各打扫一次，实现垃圾“日产日清日运”。同时以每50户村民为单位配备1名保洁员，打造一支土生土长的镇村保洁员队伍。

为推动环境综合整治工作深入持久开展，韩城市“以奖代补”，拿出980万元重奖第一季度环境卫生综合整治工作先进镇办、市级包联部门、示范村和先进村，并对工作相对落后的单位给予了通报批评。

如今，一条条新修的道路投入运行，道路两旁草木修剪齐整；大街小巷整洁干净，社区井然有序，市民们徜徉其间，怡然自得……“四城联创”正在给韩城城市基础设施、绿化亮化美化、城市管理、市民文明程度等方方面面带来脱胎换骨的变化，全市涌现出了一大批绿色村庄。

“北林”工程是韩城历史上前所未有的绿化工程。韩城市着眼生态修复，构建主城区与工业区之间的绿色屏障，在城区以北20公里范围内，新增造林绿化面积7.1万亩，使城区以北林木覆盖率达到60％以上，建成功效较为完善的生态防护屏障。全民参与、义务植树，机关、单位、企业，人人参与，人人有任务，每年春秋两季，都要进行声势浩大的义务植树造林运动。目前累计投资6亿元，造林7万亩，5年任务3年完成。同时，按照“提升绿化品位，打造园林景观”的总体部署，韩城实施西禹高速公路两侧景观绿化、108国道两侧景观绿化、芝川镇西部塬区绿化、镇村、社区绿化、象山森林公园建设和林业产业建设等七大造林绿化板块，真正将韩城打造成风景靓丽的绿色家园。

为了保住“绿水青山”，不惜牺牲“金山银山”。韩城市不断加快产业结构调整，坚决淘汰落后产能。通过立项审批，严格控制高污染、高耗能、资源型以及低水平重复建设和产能过剩项目落户韩城。所有新上项目，必须从技术层面严格控制污染物排放，并且落实各项防治措施，确保项目运行后达到环保标准。他们以环境指标倒逼结构调整，对老企业、老项目，重新过滤，重新诊断，凡是排放超标的项目和企业，不管效益多好、贡献多大，该关就关，该停就停，该整治就整治。2011-2014年关停2台共计25万千瓦发电机组，关停205高炉7座、450高炉1座；关停1条2万吨造纸生产线；关停轧钢生产线1条，取缔土法石灰窑52家，淘汰落后产能53万吨。累计投资5亿元，实施了大唐二电4台机组的烟气脱硝工程、韩禹建材矿业公司水泥窑的脱硝工程和龙门煤化、裕隆焦化、合力焦化焦炉的烟气脱硫工程，完成了海燕焦化、中汇煤化焦炉地面站的除尘工程等。

环境优化不断提升韩城的城市魅力，绿色韩城日益成为国内外客商投资兴业的热门选择。5月21日，在第十九届西洽会暨丝博会开幕之际，韩城市“三年千亿产业振兴计划”项目推介暨签约仪式在西安举行，司马迁故里巨大的发展潜力、良好的投资环境，持续激发着众多中外客商的投资信心，共收获招商引资成果45个，其中包括合同项目37个、协议项目8个，项目总投资275.53亿元，其中引进资金273.05亿元，投资超过1亿元的重点项目达到了23个，项目数量之多、投资量之大、涉及领域之广，均创历届西洽会签约最好纪录。

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