秦岭部分水源污染严重 治理迫在眉睫

 企业村庄农家乐 个个排污 垃圾污水大小便 统统入河

编者按：十八大以来，“生态文明"越来越受到重视，短短几年，陕西的生态环境保护就取得不俗成绩，渭河治理、蓝天保卫战、秦岭非法别墅群拆除……都实实在在让老百姓受益。但“生态文明"建设注定是个持久战、拉锯战，种种破坏和污染环境的现象还会存在，因此，生态和谐任重而道远。前不久，西安市长安区有关部门进行了一次水资源巡查，发现沣河等水源还存在不同程度的污染问题，事关山川秀美、公共利益，本报特刊发有关调研报告，希望报告中所反映的问题能引起有关部门高度重视，在“生态文明"建设上百尺竿头更进一步。

农家乐排污明渠，将污水直接排入沣河

□ 赵新平

2015年4月22日，西安市长安区人民检察院驻长安区郭杜教育科技产业开发区检察室工作人员，在长安区水务局沣河管理站和长安区公安分局沣峪森林公安派出所工作人员的陪同下，从长安区管辖河段的最北边界马王桥头开始，沿沣河溯水而上，对沣峪河、祥峪河、高冠河、太平河、潏河的水污染、垃圾污染、挖沙、捞石、毁堤等问题进行了巡查，发现从水源地到下游河道都存在着不同程度的污染。

排污源源不断，水污染触目惊心

沿途村庄排污严重。从马王桥头向南至沣河源头秦岭分水岭，沿河涉及10个街办和52个村庄，共有排污口25处，这些村庄的生活污水通过管道或者明渠排入沣河，使河水颜色变成了黑绿色，气味刺鼻，水质受到了污染，现状堪忧。其原因是农村居民居住条件改善，都用上了水冲厕所，由于城镇市政设施建设的滞后，由人体排泄物混合着含磷洗涤水等成分的生活污水全部直接排入沣河，严重污染了水质，河水成了浑浊不清的黑水，很少看见鱼儿畅游，戏水纳凉成为一种奢望。

1942年修建的著名的沣惠渠，是“关中八惠"渠之一，其渠首就位于沣河、太平河、高冠河、潏河四大水系的交汇处。该渠从沣河东岸引水，由进水闸进入后，经沣惠、北张、细柳、普贤等村，在镐京的焦村南流入西安郊区，接着由城西穿城而过，最终一直流入西安北郊的汉城湖，是上世纪40年代陕西省水利局历时5年修建的一项南北重要引水工程。现在上游沣河水受到了污染，沿途沣惠渠里的水和汉城湖里的水也不可避免地受到了污染。

沿河企事业单位排污严重。大型企业和长安区大学城的部分大专院校位于沣河上游的秦岭脚下，分布于沣河及其部分支流沿岸。这些单位人群聚集、人数众多，所产生的人体排泄物和含磷洗涤水等生活污水以及工业污水排污量非常之大，通过管道排入沣河，排污口有10余处，污染惊人，已成为巨大污染源。

山里农家乐、度假山庄排污严重。沣河源头山区段有大小农家乐和度假山庄多达上百家，主要集中分布在梨园坪村、喂子坪村、广新园民族村、鸡窝子村四个聚集区，家家都通过管道或者明渠向沣河排放含有人体排泄物和洗澡水、洗衣水等成分混合而成的生活污水;

衣服鞋袜脏了直接在河里用洗衣粉洗涤;厕所修在河边，大小便直接排入沣河。每年5至10月期间是人们进山休闲度假的高峰期，据不完全统计，旅游旺季时，每天从蓝田至周至的各个峪口中散布的游客数量多达10万人之众，农家乐的接待量猛增，他们吃饭、洗澡、大小便等活动产生的生活垃圾和生活污水直接排入河中。还有驴友进山丢弃的白色垃圾漫山遍野，对水源地也直接造成了污染，危及市区用水安全。

祥峪沟内现存的研究所、龙凤山庄，以及以农家乐为主营的祥峪村直接向祥峪河排放生活污水，河水污染同样很严重，不容忽视。

高冠河沿河流域的企业单位和大专院校多达10余家，都向河里排放生活污水。

总之，秦岭水源地的水污染非常严重，已经到了惊人的程度和不治理不成的地步了，令人担忧。

保卫水资源须联合作战

为了保护秦岭水源地，防治水污染，保护和改善环境，保障饮用水安全，建议如下：

根据《中华人民共和国水法》第三十三条和《中华人民共和国水污染防治法》第五十六条等规定，建议将秦岭划定为“国家水资源保护区"，作为一项重大民生工程列入议事日程。由环境保护部门、水务部门等相关职能部门组织编制秦岭水源地区污水处理设施建设规划，进行综合宏观调控，保证保护区的水质符合人饮水的环境质量标准。

根据《中华人民共和国水法》第三十四条、第六十七条和《中华人民共和国水污染防治法》第五十七条、第七十五条等规定，一是对排污口责令限期拆除或者强制拆除，防止生活污水直接排入饮用水水体而污染水源，确保饮用水安全;二是由政府因地制宜修建城镇污水集中处理设施和配套管网，提高沿河流域村镇污水的收集率和处理率。

由于沣峪谷地是开放式的登山、旅游、休闲胜地，沣峪河原水水质中所含有的氨氮、耗氧量等项目一旦超标，将不适合作为公共集中供水饮用水源。因此，为确保出厂水合格，建议在没有治理水污染前，停止使用沣河水作为饮用水。

进一步加大排查力度，对发现的违法排污行为将从严从快处理，同时继续加强水质监测，掌握水质动态。长安区沣河管理站水政巡查线路包括沣峪河、祥峪河、高冠河、潏河、太平河在内总计巡查线路200公里，但是，公务用车只有两辆，每辆车一年的费用只有5000元，战线长且经费不足，水政巡查监测得不到保证，也是导致目前排污泛滥的一个方面，希望引起有关部门的重视。

根据《中华人民共和国水法》第三十七条和第六十六条第一款的规定，禁止在河道内倾倒生活垃圾和建筑垃圾。然而沿河流域村庄向河道内倾倒生活垃圾和建筑垃圾问题普遍存在。“水法"虽然规定水政监督检查人员“有权责令被检查单位停止违反本法的行为，履行法定义务"，但却没有赋予水政检查人员所能采取的强制措施，所以“责令停止"显得苍白无力，起不到阻止的作用。例如，长安区水务局沣河管理站的水政人员曾在现场制止个别人向河道内倾倒垃圾时遭到人身攻击和威胁，甚至肇事者故意当着水政检查人员的面向河道内倾倒垃圾，水政人员显得束手无策，毫无办法。因此，建议给沿河流域村镇放置专用垃圾箱，由环卫部门按时统一拉运，定点倾倒，从根本上解决水资源污染问题。

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