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“中国式休假”、拥挤的节假日,在饱受诟病中微妙存在。谈起休假,人们一方面因假期福利“躺在纸上”、难以得到而情绪低落;一方面又对“周五下午+周末”的新生休假模式兴

来源:陕西日报 2015-08-24 18:43   https://www.yybnet.net/

长假里堵车的高速公路。 新华社图

   本报记者 杜瑶 许梦婷

7月31日,国务院的政策例行吹风会上,国家旅游局副局长吴文学曾提出“周五下午+周末”小短假的说法,这样的口头发声当即引发一片热议。

正在大家谈论之际,8月11日,国务院办公厅发布《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》(以下简称《意见》)表示,要优化休假安排,激发旅游消费需求。鼓励弹性作息,有条件的地方和单位可根据实际情况,依法优化调整夏季作息安排,为职工周五下午与周末结合外出休闲度假创造有利条件。如今的一纸成文又引发了人们诸多思考。更有网友感叹:“周末两天半短假”或许不再是幻想!

   两天半假期,真的会到来?

“来西安大半年了,我好想回家,但偏偏这么重要的日子我回不去。”西安一珠宝店的行政职员郭媛媛抱怨道。24岁的郭媛媛,今年年初从贵州老家来到西安打拼,每天朝九晚六的作息,配合每月四天的调休假期,再加上不错的薪水、友善的同事,贵州女孩很快适应了这里的生活。可这个月,她攒了4天连休的假期,因为公司内部原因不得不取消。

“现在大部分上班族都像我这样,没有固定的休息时间。自从到西安上班以来,能保证每月的4天假期就很不错了,有时候是我自己不愿意休,有时候是单位有事休不了。至于,每周2.5天的休假模式,我几乎不敢想,总觉得这种事情离自己很远。”郭媛媛说道。

郭媛媛的情况真实反映了一部分人的现状。在采访中也了解到,对想休假却遭“碰壁”的职工而言,法定的强制性假期尚且得不到落实,又怎敢奢望这2.5天的短假?对于休假不是问题的职工,多休0.5天自然可行。

和大多数公职人员一样,在铜川市政法委维稳办工作的王雁,有着较为固定的双休和年休假,对于2.5天休假她有着更多期待。“入职五年来,直到去年年底,我才第一次请公休假回家陪父母。”王雁说,“我老家在安康,爸妈也在那儿。过春节的时候要值两天班,如今已经有两年春节没回娘家了。如果周五下午不上班,我周五晚上就能到安康,周末也好陪父母。可要是周末两天,周六再回,大半天的时间就没了,人就不想回去了。”

对此,在宝鸡市陈仓区司法局工作的李佳坦言:周五下午,大家几乎可以把手头工作做完,只要你平时工作时注意效率,提前完成工作还是可以的。

谈及2.5天假期,可谓众说纷纭。其根源就在于人们大都从自己的假期现状出发。一方面,“带薪休假已写入《劳动法》20年都还没落实,过去3年也没享受过带薪休假,周末2.5天休假要全面推广,难度可想而知。”这样的苦衷让大家对假期福利迷茫;另一方面,在“工作升迁”与“请假成本”的叠加中,一些上班族仍有顾虑,不愿意休假,自然也回避讨论。甚至,有人还会担心,周五休假的“弹性化”,是否给一定时间内加班的“合理化”开路?

2.5天假期能否到来?省社科院马克思主义研究所助理研究员王晓勇表示:“2.5天小短假的问题不可一概而论。从目前休假福利落实参差不齐的现状和人们享受福利的心态来看,在一定程度上也影响了个人对2.5天的期待度。如果讨论小短假可否落到实处,那么要先对多出来的0.5天假期给予界定。若定义为占用了工作时间,就要考虑怎样去补,这就需要有明确政策来支撑。”

  这样的假期,又该怎么休?

国家旅游局副局长吴文学抛出的“2.5天假期”概念引发激烈讨论。在吴文学看来,弹性休息等措施要在不影响各单位和企业正常生产经营活动前提下,有条件的地方和单位可根据实际情况,依法优化调整夏季作息安排,为职工周五下午与周末结合外出休闲度假创造有利条件。错峰休假和弹性作息是鼓励性和倡导性政策,非强制性政策,也不能全国“一刀切”。

为此,王晓勇分析道:对于2.5天的小短假,其三大关键词有三个,“鼓励”而非统一、“夏季”而非全年、“有条件”的单位而不是全部。这也说明这项政策惠及的群体和人数,应该是在一定范围内的。国办发布《意见》,其中提到的2.5天假期,不等于周五下午直接放假,还得保证每周40小时工作时间。在这样的前提下,将周五下午的工作时间提前安排到其他工作日中,而非缩短每周法定工作时间。

“如果每周都可以放2.5天假,我觉得可以取消清明、五一等小长假,或者可以只放节日当天,这样可以免去小长假调休的尴尬。”王雁表示。在很多人看来,如果2.5天假期实施,与之前的三天小长假几乎无异,与其眼巴巴地盼着三天小长假,还不如每周的两天半来得实在,以便错峰出行,大可自由安排休闲内容,也不用产生小长假期间“出游遗憾,不出游眼红”,让人又爱又怕的烦恼。

目前,中国的法定休假时间,人均已经达到115天,即便是这115天的公共假期,仍难解节假日的难题。到处人满为患,大面积长时间拥堵,不少景区淡季旺季不均等现象频出,其问题根源直指节假日安排不够合理。

针对错峰休假、弹性作息,王晓勇认为,这是近期,国办文件首次直接谈及优化调整休假的安排。针对当前带薪休假制度落实缓慢、旅游供需时空错配等问题,提出进一步落实带薪休假制度、鼓励错峰休假和弹性作息意义尤为重大。当下,我们仍要保证国庆、元旦等传统重要假期,同时可以结合南北方、少数民族特色,适当调整假日品种;在带薪休假制度相对完善的前提下,可以拆分现有的长假,分解成多个与民族节日相契合的“小长假”。一定程度上,以前的节假日和2.5天等形式的休假模式并行不悖。

  享假期福利,为经济助力?

拥有更多的假期,尽享中国社会发展所带来的福利,无疑让百姓心花怒放。然而,人们又时常在“经济下滑与享受更多福利假期假,经济消费与低迷”中纠结。

“市场中的消费者就是各个岗位的工作人员。我们面临的过剩产能,就需要人们腾出时间来消耗。与此同时,2.5天假期如若实施,再配合之前的小长假,便可促进乡村旅游,这在一定程度上也是对乡村的扶贫,利于城乡经济均衡发展。”王晓勇说,“从此,大家就可以看到自驾游、民宿等配套快速产业的兴起,一些返乡农民工、大学毕业生、专业技术人员以及文艺、科技人才就可以实现自主创业,进行创作。”

据了解,自今年以来,中国官方已至少五次公开强调落实带薪休假。在经济增速放缓的背景下,带薪休假等休假将成为鼓励旅游消费、刺激经济增长的方法之一。包括热议的2.5天假期,其目的也在于集中居民休假时间,释放旅游消费潜力,促进旅游消费增长。

“感觉大家还是没时间出游,单位没人请年假自己也不好意思请,有时候请了还要扣钱,得不偿失的心态时常是扎堆消费,经济集中过热,又迅速变冷。”刚从英国伦敦大学毕业的冯婷说道。

冯婷口中的现实,也在携程旅游的测算上得到印证,清明节等三天小长假,游客量比平常周末要高约3倍,“十一”等七天长假,度假人数是“五一”小长假的5倍以上。地区经济在这期间迅速增长。“如果实现‘周五下午+周末’的休假模式,不仅可以增加一天住宿,甚至更长,可缓慢而长效拉动经济。在一定程度上,会使相当多国人改变习惯,把周末用于旅游休闲。”冯婷补充道。

但在假期日渐增多的情况下,也向大家抛出了另一层面的问题:是否会造成国民的“惰性病”?

“2.5天休假模式热议,我们的假期会越来越多,可假期的增多并不意味着偷懒。反而可以促使人们在相应的时间里提高工作效率。”王晓勇说。对此,李佳深信不疑:把假期时间腾出来,大家都会加快工作,可以激发工作热情,提高工效,反而会避免“庸政、懒政”的出现,让休闲和工作两不误,岂不更好。

然而,与王晓勇的想法相反,有专家谈起假期福利时似乎更为谨慎:目前的经济发展水平还远未达到大量增加固定休假时长的程度。以2.5天假期为例,如果每周增加半天假期,一年减少26天的劳动时间,这是无法实现的。一个社会要提高消费水平、实行高福利,必须通过技术创新和产业结构提升扩大再生产,像西方发达国家一度崇尚过多假期的福利政策,我们现阶段根本难以效仿。不适当的福利还容易产生道德祸因,造成国民惰性,运用过度会挫伤生产积极性。

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