统筹“协调发展 ”打好发展“整体牌”

 本报讯(记者 张宝勤)被称为描绘“中国发展新境界"的纲领性文件，党的十八届五中全会公报勾勒了未来5年中国经济、社会的发展蓝图。陕西作为西北地区社会经济、政治文化中心，如何更新发展理念，实现经济社会整体“协调发展"，成为陕西省专家和政协委员普遍关注的问题。

区域发展要找到正确路子

西北农林科大经济管理学院管理学博士石志恒分析陕西省区域经济差距的现状以及近十五年来该差距发展变化的趋势和轨迹后说：“陕西区域经济发展过程中已经遇到和可能遇到的一些难点问题，主要是省际间及省内区域间经济利益竞争关系和整体经济效益的提高与公平的关系等问题。"

在陕西省社科院学术委员会副主任张宝通看来，关中除了西安、宝鸡和杨凌之外，其他城市经济实力、产业水平及研发能力都比较弱，要实现“协调发展"或将面临困难。

陕西省决咨委委员、长安大学城市研究所所长王圣学说：“陕西的区域发展要找到正确的路子，产业发展也要选择好的方向。"

推进“西商一体化"发展

商洛市政协主席王甲训委员认为，实施“西商一体化"有利于《关中—天水经济区规划》的落实和西安商洛两地经济社会协调发展，建议省委、省政府将推进“西商一体化"发展思路列为支持商洛发展的一项重要政策措施，支持把商洛建成西安都市功能拓展区和第二生活区;支持商洛与西安实现交通一体化、产业布局一体化、资源开发一体化、基础设施配套一体化、公交金融电信一体化、文化旅游资源共享一体化;在基础设施建设、重点产业布局、重大项目建设资金分配等方面将商洛与西安同步考虑、同步支持。

陕西总商会副会长刘勇委员表示，陕西省乡村旅游市场潜力巨大，要切实通过文化引领，在挖掘文化内涵的前提下，创建品牌、活跃市场、丰富产业链，实现文化与经济的“协调发展"，为陕西省的旅游业发展续写新的篇章。

陕西省社科院经济研究所所长裴成荣委员认为，要全面深化经济体制改革，提高国有资本的配置效率，打造陕西经济升级版，必须加快推进混合所有制经济发展，激发市场活力，为打造陕西经济升级版激发活力。

加快关中城市群建设

专家认为，过去发展的不协调造成区域、城乡和群体之间的差距，形成各种社会矛盾。陕西省只有在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，认清、吃透、把准“协调发展"理念的丰富内涵、精髓要义、本质要求，才能在实际工作中胸中有全局、行动有章法，有序推进各项事业发展。

石志恒认为发挥陕西农村特色农业和特色农产品加工业，如陕南的中药产业是落后地区致富的法宝;城镇化水平低是阻碍落后地区经济发展的另一个主要原因，应通过加大投资、加强规划来发展落后地区的小城镇，从而促进区域经济的“协调发展"。

记者了解到，以制造业为主的关中地区将发挥西安、杨凌等国家级高新区的引领带动作用，打造关中区域创新示范带;以能源化工为主的陕北板块定位为“转型持续发展"战略;而发展最受限制的南水北调水源地陕南将实行绿色循环发展战略。同时，陕西省将加快关中城市群建设，推进西咸、西铜、西渭一体化，提升宝鸡、渭南、汉中、榆林等城市发展水平。

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