激发国有企业活力 提高国有资本回报 西安市出台进一步深化 市属国企改革实施意见 七大领域环节到2020年取得突破性进展

市委、市政府近日出台《关于进一步深化市属国有企业改革的实施意见》，旨在更好地发挥市属国企在全市经济社会发展中的引领、带动和支撑作用。

到2020年，上述改革将在7个重要领域和关键环节取得突破性进展。

根据《实施意见》，上述7个重要领域和关键环节包括：在国有资产监管方面，构建以管资本为主的市属经营性国有资产集中统一监管体系和分类管理体制机制；在产权管理制度方面，完善归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度，形成统一制度规范的全市国有产权管理体系；在优化国有经济布局方面，国有资本配置和运行效率得到较大幅度提高，建立以西安五大主导产业和城市公共服务业为主体的特色产业体系；在发展混合所有制经济方面，规范推进市属国企股权多元化改革和上市工作，国有资产资本化、国有资本证券化取得积极成果。

在完善现代企业制度方面，市属国企公司制改革基本完成，法人治理结构更加健全，市场化机制更加完善，基本形成与市属国企功能定位相适应的现代企业制度；在做优做强做大市属国企方面，打造一批技术先进、品牌知名、竞争力强、市场占有率高的市属国企，着力培育3至5户过百亿元、8至10户过50亿元的市属国有企业集团，造就一批德才兼备、善于经营、充满活力的优秀企业家；在市属国企党建方面，企业党的建设全面加强，反腐倡廉制度体系和工作体系更加完善，市属国企党组织在公司治理中法定地位更加明确，政治核心作用得到充分发挥。

为实现上述目标，西安市将坚持政企分开、政资分开、所有权与经营权相分离，坚持激励机制和约束机制相结合，促使市属国企真正成为依法自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束、自我发展的独立市场主体。同时，坚持以完善国资监管促进国企改革，推进经营性国有资产集中统一监管，以管资本为主完善市级国资监管机构职能、改革国有资本授权经营体制，推动国有资本合理流动优化配置，注重顶层设计与试点先行相结合、整体推进与重点突破相促进，推动市属国企改革有序实施，不断增强国有经济活力、控制力、影响力和抗风险能力，不断提升市属国企发展质量和效益。

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