秦岭北麓生态保护 取得阶段性成果 文 列

西安市作为保护秦岭北麓生态环境最重要最直接的主体，近年来，经过市县乡各级政府的大力宣传、政策引导并采取了一系列行之有效的举措，使得一些威胁秦岭北麓生态安全的突出问题得到纠正，重点违法违规行为和突出问题受到查处，生态环境恶化的趋势有所扭转，取得了阶段性成果。

——成立保护秦岭北麓生态环境的专门机构

2012年，市委市政府将秦岭北麓生态保护工作列为全市五项重点工作之一，把秦岭北麓生态保护上升到一个新的高度。2014年9月，成立了市规划局秦岭分局、市城市管理综合行政执法局秦岭分局，有效地加强了秦岭北麓的管理和执法监督力量。

——出台地方性保护条例

根据《陕西省秦岭生态环境保护条例》规定，结合西安市实际，2013年10月1日西安市施行《西安市秦岭生态环境保护条例》，有效补充、完善和细化了省上颁布的条例。同时，也启动了《西安市秦岭生态环境保护管理办法》制定工作，这也是国内首次为了一座大山而制定的地方性法规，市委市政府高度重视对这座“父亲山”的保护。

——科学制定发展规划

依照市《条例》，相继编制完善了《秦岭西安段浅山区分区规划》、《秦岭西安段浅山区市政基础设施规划》、《秦岭北麓西安都市现代农业示范区规划》，结合秦岭北麓实际人文、自然资源情况，编制了《西安秦岭旅游发展专项规划》等。目前，市秦岭办积极与相关部门衔接，收集汇总保护区内勘察、测绘、气象、地震、水文、环境等基础资料，修订完善太平峪、沣峪口、翠华-五台、汤峪4个片区的控制性详细规划。逐步建立、完善秦岭北麓西安段生态环境保护规划体系，使对秦岭的保护更加全面。

——采取有力措施推进生态工程建设

近年来，市委、市政府加大了秦岭北麓生态建设工程力度。

第一，对秦岭地区自然资源、文化及历史遗存进行调查摸底，收集整理了西安市秦岭植被、水资源、生物多样性、自然保护区、森林公园、旅游、矿产资源、文物、古树名木、历史名镇名村等保护及利用现状，并将建立峪口档案，健全秦岭西安段43峪档案。

第二，为保护秦岭北麓的自然、人文资源，西安市区级行政执法单位联合出台了《秦岭北麓生态保护执法联席会议制度》，建立多个执法主体共同参与的联动工作机制。坚持“日常巡查、联合执法、行政问责”原则，连续数年开展“铁锤治理”、“治乱清水”、“绿网工程”等行动，大力开展综合治理。

第三，完成了沿山路照明、绿化、景观改造美化等9项重点工程，对于直观坡面绿化面积达到4.9万亩，建成3座综合服务区、4个农贸市场、5个美丽乡村、21个停车场和1个世界地质博物馆，区域交通实施“12511”交通工程：“12”即12条中心区与秦岭的快速通道，新建西安南横线、长安大道、提升西汤路，长鸣路等级，使中心区与秦岭的快速通道达到12条，改善交通条件。“5”即五条观光绿廊，提升区域旅游品质。“1”即直达秦岭北麓的高架快速干道，“1”即观光旅游专线，结合主城区地铁线路修编等。秦岭北麓生态服务工程持续提升。

——对破坏生态环境违法行为进行整治

严厉打击了违法占地、排污、侵占河道水库水域、破坏林地等各类违法行为，对于沿山的农家乐进行整顿，农家乐的垃圾和污水进行集中处理，加大力度打击非法采矿。

市委市政府高度重视秦岭北麓违法建筑的工作，2014年3月，成立了由市级领导任组长，包括秦岭办在内的10多个部门组成的“秦岭北麓违建整治调查小组”，对沿山的区县进行排查。市委市政府多次召开专题会，依法对违规建筑进行拆除，恢复周边生态环境。

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