房地产去库存—— 加快户籍改革 带动住房消费

■记者 闫珅 文艳

据国家统计局最新数据显示，截至2015年末，全国商品房待售面积达7亿平方米，增长15.6%，达历史峰值，住宅占据63%。房地产库存水平持续增长，消费者购买积极性不足，开发投资持续走低。“去库存”也成为省政协委员研究、热议的话题。

收购保障性住房 

去化房地产库存量

西安作为副省级城市之一，常住人口超过840万，且人口密度较大，但房地产业的库存量2014年至2015年仍然居高不下。根据西安房地产信息网数据研究中心公布的数据显示，2015年11月末，西安商品住宅结转可售面积为1718.99万平方米，结合当前市场月销量133.31万平方米，去化周期需要12.89个月，库存压力还相对较大。

该如何利用供需比调整房地产业库存量？省政协委员郭明耀建议，在陕西省房地产市场供需量未达到平衡之前，政府需逐步取消保障性住房等实物建设。符合廉租房、公租房要求的库存房源，政府可以给予一次性收购，然后再租给低收入人群。在政府资金不足的情况下，也可先不回购，将库存房以廉租房、公租房形式租给承租者，租金部分由政府和承租人共同支付给开发商，产权仍归开发商所有。这种做法可以最大可能降低空置率，还可以防止空城、死城的现象发生。

“政府应当鼓励开发商多提供易于销售的房屋产品，而不是按照项目住宅建筑总面积5%-15%的比例配建廉租住房。”郭明耀建议，购买保障性住房的低收入家庭，政府可出台以下政策扶持消费：例如：降低首付政策。可将原先首付三成降低为两成，降低购房门槛；部分特困家庭、低保家庭，政府可在降低首付的同时给予首付补贴和每月月供补贴。

“也应当适当降低申请保障性住房的门槛，实现审批条件与购买价格相匹配的阶梯制度，按照家庭贫困情况和收入情况调整所需要购买的经济适用房的价格，这样能够让部分中等收入家庭也有机会购买价位稍高，但仍低于市场价格的经济适用房，加大去市场去化量。”郭明耀建议。

进一步取消

商品房限购政策

“落实户籍制度改革方案，允许农业转移人口等非户籍人口在就业地落户，加快农民工市民化，使他们形成在就业地买房或长期租房的预期和需求。加快户籍人口城镇化，继续放开计划生育政策，有利于消化房地产库存。”省政协委员唐志贤建议，政府应当加快户籍制度改革步伐，努力破解城乡二元结构，带动住房消费。

唐志贤认为，各地应加快推进棚户区改造，在制定棚户区改造安置政策时，应提高货币化安置率，积极引导安置户接受货币化安置政策，自主选购存量商品房。进一步取消商品房限购政策，通过放宽住房公积金提取条件、提高住房公积金贷款额度、降低首付比例、贷款利率打折等措施刺激楼市，来消化一批商品房。

“要满足新市民特别是青年创业人群的住房需求，建立购租并举的住房制度，将公租房扩大到非户籍人口，大力发展住房租赁市场，鼓励自然人和各类机构投资者购买库存商品房，成为租赁市场的房源提供者，鼓励发展以住房租赁为主营业务的专业化企业，推动住房租赁市场规模化、专业化发展。”唐志贤建议，政府应充分发挥宏观调控作用，规划、住建、房管要切实加强调查研究，各司其职、各负其责，加强协调沟通，共同监管，建立房产信息平台，发布供给需求信息，正确引导房地产经济健康有序发展。

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