“一轴、三片区、三核心” 倾力打造东关发展新天地

东关地区，古城西安中心东侧，自古以来就是皇城的繁华高地，皇家园林兴庆宫、道教圣地八仙宫、皇室贵族奢侈品聚集地大唐东市……都见证着昔日东关地区的繁华。历史变迁，时代更替，如今，这里的繁华虽依在，但狭窄拥堵的街巷，单一的商业业态，上世纪六、七十年代的破旧建筑几乎将这里包围，严重影响了碑林区乃至整个西安市的城市形象，远远不能满足市民对幸福生活的追求。

2014年、2015年市政府工作报告连续两年对东关地区综合改造工作做出安排。按照市委市政府工作要求，经过深入细致调研摸底和论证，结合转型发展实际，碑林区委、区政府着眼于东关地区长远发展，着眼于百姓幸福生活，决定以经九路贯通为依托，利用棚户区改造政策，通过实施城市综合改造，倾力打造集商业、文化、休闲、旅游、居住等核心功能为一体的八仙宫周边历史文化休闲体验区、兴庆宫周边都市休闲活力区和大唐东市周边教育科技产业区，彻底改善东关地区城市容貌和人居环境。随即，以历史文化遗迹保护和改善人居环境为出发点的东关地区综合改造就此拉开帷幕。

近日记者获悉，随着碑林区政府作出《关于对西安市碑林区八仙宫周边棚户区改造项目涉及的国有土地上房屋予以征收的决定》，八仙宫周边综合改造正式启动，这是东关地区综合改造倾力打造的重点项目之一，也是西安碑林区建设现代化美丽城区的又一次灵动之举，将实现该处旧城区向饱含文化底蕴的4A景区的完美“嬗变”。改造后的这里将是游客触摸历史、体验文化的最佳选择，将成为投资、旅游、安居的风水宝地，更将成为碑林城市建设的又一个新样板。

不久的将来，漫步碑林，不仅能一睹古城会客厅南门历史文化街区的气势恢宏，泛舟碧波荡漾的护城河，流连于翰墨飘香的书院门，更能在八仙宫国家4A级旅游景区里深悟道教文化的博大精深，寻找灵魂的归属。

东关地区

展示西安国际化大都市的新窗口

东关地区综合改造范围为太乙路、环城东路以东的碑林辖区，面积约7.18平方公里，现状人口约30万，人口密度4.18万人/平方公里，总建筑面积约1200万平方米。建筑质量较差区域占用地面积32.4%，危旧房屋约380多万平方米，这些建筑多数建于上世纪六、七十年代，年久失修，大多数老旧小区没双气，有些已成为危房，该区域基础设施较差，城市绿化和市民休闲广场资源稀缺，街巷狭窄拥堵，4米至10米宽的道路约30余条，停车位稀缺，累计停车位仅不足15000个。

为全面推进东关地区综合改造工作，碑林区委、区政府将按照“政府主导，市场运作”的总体思路，坚持“规划先行、产业支撑，市区联动、区级实施，连片改造、分步进行”的改造原则，突出“保护、再生、绿色、创新”的改造发展理念，抢抓国家棚户区改造、城市综合管廊建设、国开行贷款等方面的政策机遇，加大政府主导项目的力度和深度。同时，按照“高标准、全覆盖”的要求，做好城市设计和整体规划，充分利用东关地区良好的人文资源和突出的商贸地位，以街区为单元，以片区改造为目标，分街区、按专题进行整体规划。在改造实施中，将以经九路贯通为依托，以八仙宫等重点项目为突破口，加大基础设施建设力度，在东关地区形成“一轴（经九路）、三片区（长乐坊历史文化休闲体验区、东关南街现代都市休闲活力区和太乙路教育科技产业区）、三核心（指八仙宫、兴庆宫和大唐东市，简称：“两宫一市”）”的总体架构，逐步辐射整个东关地区。

据了解，东关地区综合改造从2015年至2020年，分两期实施。2015年—2018年，主要以贯通经九路为依托，重点实施“两宫一市”及周边的综合改造。同时，将东关地区20%-30%左右的土地纳入综合改造用地（约3000余亩），完成50个左右项目的包装策划及招商工作，并至少完成20个项目的征地拆迁及项目建设工作。2019年—2020年，按照总体规划，对东关地区7.18平方公里区域实施整体综合改造，“一轴、三片区、三核心”的总体架构基本形成，基本建成集商贸服务、历史文化、旅游休闲、教育科技产业为一体的现代都市休闲活力区、历史文化休闲体验区、教育科技产业区和西安国际化大都市的展示窗口。

八仙宫4A景区

打造碑林旧城改造新样板

八仙宫，一座西安最大、最著名的道教圣地，这里承载着太多历史典故，更寄托着无数道教信仰者的祈愿。由于历史原因，八仙宫周边街巷狭窄拥堵，该地区商业主要以10平方米左右的的小门店为主，产业结构以殡葬服务、地摊式古玩交易为主，加之经九路拓宽需要资金量巨大一直未能实施，该区域群众生活极为不便。

近日，随着《西安市碑林区八仙宫周边棚户区改造项目房屋征收补偿方案》的确定，八仙宫周边棚户区的“蝶变”由此将上演，这是西安碑林区建设现代化美丽城区的又一次灵动之举，八仙宫周边棚户区将在城市的改造下成为历史，成为回忆。

据了解，八仙宫周边项目东起北火巷，西至规划经九路，南起长乐坊，北至永乐路。八仙宫周边综合改造坚持尊重历史、激活文明、提升产业、让利于民，以历史文化遗迹的保护和更新为出发点，按照文物保护的原则，在保护的基础上，对八仙宫周边老旧建筑物进行分类，通过综合环境整治、产权置换、货币化安置等方式进行综合提升，重点打造八仙宫国家4A级旅游景区、八仙宫门前休闲广场，进行土地收储、周边商业配套开发、周边居民安置，最终将打造成为八仙宫旅游文化综合商业体。

7.9亿元、65.013亩、4.5万平方米、502户……这是来源于八仙宫周边的综合改造的真实数据，数据的背后，承载着八仙宫周边棚户区向4A景区完美“蝶变”，更寄托着八仙宫周边群众对未来美好生活的期盼和畅想。据了解，该项目总投资约7.9亿元，项目占地约65.013亩，征收总建筑面积约4.5万平方米，该项目已完成立项、规划、土地等相关手续。

此次房屋征收涉及征收居民502户，为妥善解决安置住户，该项目住宅房屋实行在征收范围外产权调换，产权调换房屋二处，分别是位于西安市北沙坡兰蒂斯城项目和太乙立交西南角华龙太乙城项目，产权调换房屋为新建商品房，彻底改善八仙宫周边棚户区居民的居住环境，让居民真正实现安居乐业。

八仙宫周边综合改造完成后，不仅能有效降低该区域建筑物密度，合理疏散区域人口，更能强化基础设施建设，完善综合服务功能，提升城市发展品质。作为东关地区综合改造最重要的一环，随着八仙宫综合改造项目的启动实施，将加快整个东关地区改造步伐。不久的将来，经九路将成为贯通南北，连接大明宫、八仙宫、兴庆宫、青龙寺、大唐东市、曲江等六大遗址区和第四军医大学、交通大学两所名校的“城东文化旅游大通道”，成为碑林经济新的发展长廊。 

通讯员  苗海洋  周利

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