节约集约用地 切实保护耕地 为全市经济社会转型发展作出更大贡献

违法建筑拆除

市国土资源局

铜川市国土资源系统紧紧围绕市委、市政府转型发展，富民强市目标，按照“五位一体”总体要求和“四个全面”战略布局，牢固树立和切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，主动适应经济发展新常态。“尽职尽责保护国土资源，主动有效保障转型发展，节约集约利用国土资源，尽心尽力维护群众权益”，积极作为，主动服务，为转型铜川、美丽铜川、健康铜川、富裕铜川建设提供了坚实的国土资源保障。2015年被市委市政府评为目标任务考核优秀单位和市级重点推进项目服务要素保障先进单位；并荣获国土资源部“六五”普法全国先进单位，全市依法行政示范单位，全市综治及平安建设先进单位等荣誉称号，得到了省国土资源厅和市委、市政府的肯定。

严格耕地保护，确保粮食安全

坚持最严格的耕地保护制度，严防死守耕地红线，确保国家粮食安全。近年来，铜川市国土资源局认真贯彻中央关于加强耕地保护的新要求，切实落实基本农田保护“五个不准”，坚持基本农田保护“总量不减少、用途不改变、质量不降低”的总体要求，加强基本农田监管体系建设，严格落实市、县、乡三级耕地保护行政首长负责制，明确各级政府主要领导为耕地保护第一责任人，将耕地保护纳入各级政府年度目标责任考核内容，用最严格的措施守住耕地红线。划定基本农田保护区，设置固定并具特色的明显标识,实现永久保护。大力实施土地开发整理复垦，2015年，完成补充耕地项目38个，新增耕地8700亩，建成高标准基本农田52600亩，保证了全市耕地总面积的动态平衡。截至去年底，全市耕地保有量146.88万亩，基本农田保护面积113.65万亩，均超出了省政府下达商洛市的保护指标。

节约集约用地，提高利用效率

大力推进节约集约用地，把节约资源作为促进科学发展的重中之重。着力转变土地利用方式，提高土地利用效率，优化土地空间开发格局，探索建立“三线划定”和“多规合一”有效衔接机制，强化规划约束，合理批地、用地，全力保障项目用地需求。严格控制用地规模，推行差别化供地政策，2015年全市单位GDP占用建设用地下降8.6%，下降幅度名列全省第二。进一步加大盘活存量低效用地和闲置土地处置力度，全年盘活存量土地3212.5亩，超额完成年度目标任务；集中力量对8宗闲置土地进行了依法处置，处置率100%，位列全省第一。积极探索节约集约用地模式，全市首宗地下空间使用权成功挂牌成交，开启节约高效用地新途经。推进国有土地使用权和矿业权交易市场建设，全市国土资源交易网开通运行并成功挂牌出让了第一宗土地，成为继西安市之后全省第二个建成国土资源网上交易系统并正式运行的地市。

加强矿产资源管理，规范开发利用秩序

围绕保障发展、保护资源、保护环境的主线，将矿产资源保护和合理开发利用贯穿矿政管理工作的始终,切实提高资源保障能力。近年来，全市探矿权、采矿权年检率、抽检率和新立、延续变更的矿山企业矿山环境治理保证金存储率均达100%。落实“建立一个机制，实现四个覆盖”的矿山安全监管制度。集中开展矿产资源开发领域专项整治、打非治违、“铁拳执法”专项行动，打击无证开采和采矿证过期开采行为22起，查处越界开采3起，有效地规范了矿产资源开发管理秩序。

强化地质灾害防治，保障人民群众生命财产安全

坚持不懈地做好地质灾害防治工作，编制防治方案，落实防治责任。建立了地质灾害调查评价、监测预警、防治和应急体系，建成地质灾害气象预报预警系统，有效提高了地质灾害防治自动化预警水平。严格落实双人双岗双通讯、24小时值守和灾情速报制度。加强地质灾害应急演练，组织各类应急避险演练113次。开展地质灾害防治高标准“十有县”建设，宜君县、印台区、王益区成功创建为地质灾害防治高标准“十有县”。积极推进地质灾害隐患点群众避险搬迁，近年来，累计投资1.27亿元，搬迁群众2287户8626人，有效降低了地质灾害对人民群众生命财产安全的威胁，全市实现了地质灾害零伤亡。

廉洁公正执法，建设法治国土

坚持用《党章》、《准则》严格要求全体党员，教育全体干部和职工，狠抓廉政建设，加强制度保障，形成了行为规范、公正透明、廉洁高效的管理体制。近年来，先后修订完善各类规章制度50余项，涉及行政管理、干部管理、财务管理、廉政管理、执法监察等内容，为依法高效管理国土资源工作提供了强有力的制度保障。大力推进政务公开，实行阳光政务，改版升级国土资源门户网站，扩大信息公开范围，增强网民互动内容，主动公开，阳光透明，得到了社会各界的一致认可。规范权力运行，简化国土资源行政审批程序，制定铜川市国土资源局权力清单和责任清单，并在政府官网进行公布，增强了对权力运行的监督和制约，提升了国土资源工作效率。严格国土资源执法监察，打击国土资源违法行为。同市中级人民法院、市人民检察院、市公安局、市监察局联合，在全省率先建立市级国土资源执法监察及违法犯罪查处联动机制。受到省国土资源厅，市委、市政府的充分肯定，并作为典型在全省范围内进行了推广。2015年，组织市级执法巡查50余次，发现和制止土地、矿产违法行为20余起，立案查结违法案件8件，并公开曝光了一批典型违法案件，有力震慑了违法违规行为，维护了国土资源管理良好秩序。2015年度土地矿产卫片执法监督检查工作，违法用地面积和违法用矿宗数比例均在部、省严控范围以内，实现了土地矿产卫片工作零约谈、零问责。市国土资源局创建为依法行政示范单位，张院同志被人社部、国土资源部评为全国国土资源管理系统先进工作者。

强化队伍建设，提升管理水平

努力建设一支高素质的国土资源干部队伍，是国土资源事业持续、健康发展的基本保证，是一项长期而艰巨的重要任务。铜川市国土资源系统坚持把加强领导班子和干部队伍建设作为重中之重，强化措施，狠抓落实，着力提高领导班子议事决策水平和干部队伍整体素质。一是抓学习教育，“勤充电，常打气”，坚持思想教育与业务学习并重，在按时参加规定培训的基础上，积极推行领导讲党课，科室讲法规、人人登台谈认识，互帮互学，强化交流，提升办事能力水平；

二是抓民主集中，领导班子率先垂范，坚持科学决策、民主决策、依法决策，提升班子向心力，营造“干实事、实干事”的内部氛围。三是抓干部培养，坚持正确的用人导向，树好干部提拔标杆。坚持把“德才兼备、以德为先”作为用人的重要原则，树立凭实绩、重实干，民主公开，竞争上岗的用人导向，有效杜绝和防止了选人用人的不正之风。真正做到让想干事的人有均等机会，让能干事的人有舞台施展，让干成事的人有尊严地位，让混日子的人混不下去。

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