新区“四个精准”力促脱贫攻坚提早达标

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本报讯（通讯员 何文朝）按照全市打赢脱贫攻坚工作要求，新区管委会明确提出了“力争2016年，确保2017年提早实现脱贫目标”的任务要求，并广泛宣传，积极动员，下势力抓，用“四个精准”力促脱贫攻坚目标提早够格实现。

精准摸底。按照“七个搞清楚”的要求，41个脱贫攻坚小分队采取“进村调研、入户核实、走访群众”的办法，详细调查贫困户人口情况、文化程度、住房情况、产业情况、收入来源、贫困程度、致贫原因等，建立了规范准确的贫困档案，做到了逐村逐户、一户不少、一人不漏。按程序识别长命村、豹村等10个贫困村，识别贫困户712户2066人，贫困发生率为3.5%。其中，低保贫困户328户951人，五保贫困户93户109人，一般贫困户291户1006人；原系统保留贫困户96户294人，新增贫困户616户1772人，退出87户287人。今年计划脱贫7个贫困村，共557户1664人。其中，低保户246户717人，五保户64户78人，一般贫困户247户869人。

精准责任。成立了由新区工委、管委会主要领导担任总指挥的脱贫攻坚指挥部，组建了由副县级领导担任队长的41个脱贫攻坚小分队，建立了机关干部、街办干部、村干部、企业、富裕户“五位一体帮扶一户”的包抓机制，落实包抓干部780名、帮扶企业41个、富裕户266户，共同对全区712户贫困户进行联动结对帮扶。管委会与街办、街办与村逐级签订脱贫攻坚责任书44份，采取定对象、定政策、定措施、定责任、定目标“五定”要求，实现贫困村、贫困户帮扶责任全覆盖。按照“因村施策、因户施策、因人施法”的要求，针对致贫原因，号准脉搏，找准症结，开好药方，制定了10个《贫困村脱贫攻坚巩固提升五年规划》和712户《贫困户脱贫攻坚巩固提升五年规划》。结合党员干部“冲在一线、干在实处，帮贫解困促发展”活动，全体帮扶干部深入贫困户，走访调研，落实五年规划，制订工作措施，发放并填写《扶贫手册》712份。

精准施策。一是项目带动脱贫。目前共整合各类项目资金584.93万元，启动了长命村人畜饮水、牛村农田灌溉工程等贫困村基础设施项目。二是发展特色产业脱贫。对长命村、牛村、豹村、上楼村、平新村、平老村等村，在抓好现有果园精细化管理、提质增产的同时，扶持发展养土鸡、养羊、养猪等短平快特色养殖。对玉皇阁村、陈坪村、张沟村等村，加快建设美丽乡村，发展乡村旅游，扶持发展农家乐、农家旅馆等特色产业。三是劳务输出脱贫。对城市周边土地留量较少的文家村、袁家村、高家村等村的贫困人口，积极协调天马电缆、昊维工贸等企业安置14名贫困劳动力在厂方就业。四是教育脱贫。对贫困家庭学生实行15年免费教育，职业学校在校生每年发放2000元补助，为在校大学生四年发放1.2万元补助，并提供每年8000元助学贷款。目前，已为8名职业学校在校贫困生发放了补助1.6万元。五是医疗救助脱贫。对新型农村合作医疗、大病保险、重特大疾病救助等报销后自付费用仍有困难的贫困户，再次进行临时救助和补助。全面启动贫困人口健康体检，已对33名患病妇女发放药品150盒。

精准保障。针对个别村“两委会”脱贫攻坚措施不实、动劲不大，个别企业对脱贫攻坚认识不到位、结对帮扶积极性不高，部分贫困户在产业发展方面不积极、不主动、不配合，帮扶难度较大等问题，新区将脱贫攻坚工作作为今年十件大事之一，从人力、物力、财力方面重点投入，于近期又专门召开全区脱贫攻坚现场推进会，抓两头带中间，全力打赢脱贫攻坚战。一是完善机制。按照贫困村、贫困户脱贫攻坚巩固提升《五年规划》和《年度计划》，进一步明确41个小分队阶段工作任务，建立年度、季度、月份重点工作清单，实行月分析、季点评、年考核的推进机制。进一步夯实机关干部、街办干部、村干部、富裕户、企业联户帮扶责任，建立联动机制，每周至少一次进村到户帮贫困户理思路、定措施、研判解决具体问题。二是做实基础。采取正面引导、示范带动等有效手段，帮助贫困户查准穷因，设法激励内生动力，提升贫困户脱贫信心，找对致富路。多措并举，调动企业和富裕户联户帮扶的主动性和积极性，大张旗鼓宣传表彰在脱贫攻坚中做出突出贡献的企业和个人。推进“基层党组织建设提升年”活动，坚持扶贫开发与村级基层党组织建设双推进，结合“两学一做”学习教育，切实提升村干部带领村民脱贫致富的能力和水平。三是细化措施。积极推进产业脱贫，因地制宜发展特色种植业和养殖业，对有劳动能力的贫困户落实至少一项致富产业。对老弱病残等贫困户，结合新区慢谷建设、赵氏河湿地公园保护、美丽乡村建设，开发公益性岗位，降低准入门槛。协调旺旺食品总厂、华能铜川照金电厂、天马电缆等企业针对贫困人口进行定向培训、优先聘用。培育发展龙头企业，实行“公司+基地+农户”的联动模式，实行抱团发展。四是政策保障。每年按照不低于一般预算收入2%的比例安排专项扶贫资金，确保每年增长不低于20%。涉农资金及结转结余资金进行整合，各类惠民政策和民生资金尽可能向贫困村和贫困户倾斜。推行财政惠农补贴“一卡通”扶贫小额贴息贷款。率先落实农村低保标准和扶贫标准“两线合一”。五是强化督查。成立了由工委副书记为组长的脱贫攻坚督查小组，采取明察暗访、现场督查、随时抽查等方式，进村入户督查脱贫攻坚工作成效，每月进行一次通报，对责任不落实、工作不推进、成效不明显的相关责任人进行约谈问责，对欺上瞒下、弄虚作假、履职不到位等造成恶劣影响者进行组织处理。

经过层层动员，教育引导，凝聚了强大脱贫攻坚合力，“多点发力、各方出力、共同给力”的“大扶贫格局”已初步形成。目前，主要用于产业培育、移民搬迁和基础设施建设的1000万元扶贫专项资金全面到位。新区国土资源分局正积极编制移民搬迁规划，全区124户340人纳入了移民搬迁计划，其中，坡头办事处豹村豹北组居民集中安置点已平整土地64亩。脱贫攻坚以来，涌现出许多先进典型，他们的事迹感人至深。“新区工委、管委会领导高度重视现场办公破解难题，新区龙潭水库库区牛村牛河组39户151人移民喜迁新居”“新区城改办密切关注老弱病残弱势群体，城改办主任吕涛、干部刘增伟儿子一样在医院精心陪护91岁高龄孤寡老人”的新闻先后在《陕西日报》《陕西农村报》等媒体刊登。新区管委会副调研员王来运自愿供养董坡村董志刚8岁孙女从一年级上学直至大学毕业，春季开学前购买了新衣新鞋、文具、食品等为其送去。申河村党支部书记李乾周针对贫困户李升娃住房困难的实际，个人出资3000多元为其购买建筑材料，修缮居住房屋。陕西昊维工贸有限公司董事长李宏夫妇，决定个人出资帮助董坡村贫困户董格格和董迪洋到西安理工大就读。新区计生局为牛村贫困户送了50余袋化肥和270棵树苗，助推贫困户发展果业拔穷根。新区教育分局为豹村贫困户送去了电视、沙发、茶几等生活用品，极大地改善了贫困户生活条件。另外，新区管委会办公室、组织部、财政局、计生局、农村工作局、经发局、人社局、卫生局、社会事业局等部门、单位也争先恐后，“结对认亲”帮扶贫困户，为贫困户干了不少实事、好事，得到困难群众的信赖和称赞。

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