党的建设新的伟大工程巡礼 西安探索“大党建”机制引领社会治理创新

本报讯 （记者周明通讯员唐志瑞）“党建共建联合会这个平台真是太好了，通过协商把社区和驻社区单位扯皮多年的问题解决了。”西安市莲湖区北院门街道学习巷社区党支部书记白秀兰接受记者采访时高兴地说，社区与西京饭店长达6年的门面房使用争议，日前通过在党建共建联合会协商，终于达成了一致意见，企业将门面房低价租赁给社区困难群众开展经营活动，过去争议的难题变成了如今的惠民措施。

今年以来，西安市把加强基层党的建设、巩固党的执政基础，作为贯穿社会治理和基层建设的一条主线，创新建立区、街道党建联席会议和社区党建共建联合会的“大党建”联动工作机制，推动社会治理工作由“相对封闭”向“更加开放”升级转变。

“西大街商圈”位于西安市核心地段，人流量大，小商小贩占道经营行为屡禁不止。针对存在问题，西安市打破城市基层党建封闭单一的传统模式，把涉及城市治理的职能单位、站所中心、物业公司、业委会作为“紧密型”成员，把驻社区各单位、非公企业和社会组织作为“松散型”成员，吸收进党建联席会议和党建共建联合会，共同研究党建引领基层治理工作，推动传统社区党建与驻社区单位、新兴领域党建融合，促进区域互联互动，共解发展难题。

“紧密型”成员单位通过主动走访征求“松散型”成员单位意见建议和服务需求，开展“以访促服务、以送增感情、以讲强党性”活动，为驻区单位和企业真诚服务。在此基础上，西安市还赋予街道、社区党组织对“松散型”成员单位一定考核权、建议权、评价权，通过“党建联动、优秀联评、干部联测”工作机制，督促引导“松散型”成员单位主动参与社会治理。

“我们希望通过党建工作共抓、辖区资源共享、精神文明共建、服务难题共解、公益事业共办，形成以党建统领服务、以服务凝聚人心的城市治理新模式，强化组团作战、整体推进、协同用力，为构建幸福和谐宜居社区、服务经济社会发展提供坚强的组织保证。”西安市委组织部副部长施利民说。

目前，西安市已在93个城市街道建立了党建联席会议，862名辖区单位党组织负责人被吸收为成员，累计协调解决各类问题221个；建立社区党建共建联合会560个，召开党群民主议事会1348次，实施各类服务项目678个。

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