空港新城优化营商环境聚集对外开放新动能

11月22日，西咸新区空港新城迎来首个外籍高层次人才开办的外商独资企业——西安埃华进出口贸易有限公司正式落户，同一天下午，西咸新区心寻觅旅游有限公司在空港新城获颁营业执照，成为空港首家外资旅游企业。次日，11月23日，国务院正式“赋予西安机场行使第五航权”，并要求“进一步加大对西安航空物流发展的支持力度”，包括大韩航空、美光在内的外籍航空公司与在陕外资企业兴趣浓厚。这些国际化元素的骤然加速聚集，离不开与今年以来空港新城大力优化营商环境的得力举措。

“要牢固树立‘人人都是营商环境、事事关乎招商引资’的意识，看长远、算大账，大胆试、大胆闯，主动优流程、提效率、降成本，最大程度方便企业、方便群众，用实实在在的举措赢得企业和群众的好口碑。”空港新城党委书记、管委会主任贺键针对优化营商环境如是说。

说到做到。今年空港新城主要领导干部按照西安市亲商助企有关要求，建立领导包抓制度和工作机制，积极开展亲商助企，走访企业、解决问题，当好“店小二”。同时，制定相关政策，用真金白银支持企业发展。

作为陕西对外开放的空中门户，每天，包括机械、电子、农产品、生鲜水产、包裹快件等数以万计的货物，从这里进出国门，跨境集散。西安咸阳国际机场海关推出汇总征税、上门查验、分期纳税等通关高效化、便利化措施，并于11月9日完成陕西航空货物关税保证保险试点首单，为企业节约时间和资金成本。

“3450”综合行政审批效能改革成果加速显现，目前企业设立登记76%实现1个工作日办结，经营许可证90%实现3个工作日办结，取消3项办理事项，调整4项审批事项，将8项办事环节整合为3项，缩减材料58件，备案类企业从立项到取得施工证的事项审批不超过36个工作日。

针对承接事项采取容缺受理、现场收件、审批人员现场审核（材料）、组织联合查勘等方式，全部实现最多跑一次，审批时限比原法定时限缩短60%。证照分离的13项改革事项，申请人承诺符合审批条件并提交相关材料（材料合格）后，2小时内即可盖章、发证、办结。装置4台移动登记注册车，提供上门办理证照服务，坚决履行“5+2注册登记不打烊”延时服务制度。努力实现行政许可业务审批“零超时，零失误，零投诉”，承接事项“接得住、批得好”。

大力推行新办纳税人“套餐式”服务，新办纳税人登记信息确认、实名办税信息采集、发票领用等11项涉税事项实现一次办结。在现有中行、建行自助办税服务点的基础上，将自助办税设备从原有的8台扩大到26台，方便纳税人“就近办税”，实现群众少跑路的同时，纳税人购买发票、代开发票及自助开票时间缩减至2分钟，时效提升3倍。

此外，空港新城严厉打击堵门堵路、阻碍施工、扰乱单位秩序、故意损毁公私财物等违法行为，持续优化公共交通线路，日均频次提升15%，新开通5条定制公交线路，满足群众需求的同时，提升了至西安、咸阳城区通达能力。

“正是空港新城优质的服务、有活力的发展前景，使我下决心在空港投资，我看好空港这片土地。”西咸新区心寻觅旅游有限公司负责人澳大利亚华人詹姆斯（音译）说，西北农林科技大学食品科学博士、设立西安埃华进出口贸易有限公司的埃及人哈桑（音译）先生也深有同感。

随着空港新城通过打造“服务矩阵”构建“营商环境”新生态，法国赛峰、德国梅里亚等世界500强企业已经在空港投资建厂。在哈桑与詹姆斯的企业落户前夕，空港新城新登记企业数和新登记个体工商户分别同比增长131.6%和203.7%，累计开通5条全货运国际航线，国际货量突破4万吨，同比增速达30.1%。

马智峰赵勇

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