咸阳市八大项管理权限下放试点镇

本报讯（彭奇）近日，咸阳市下发扩权强镇改革试点《意见》，在全市13个县市区的14个省、市重点示范镇全面推开扩权强镇改革试点，力争该项工作于年底基本完成，试点镇于2014年1月开始按新的体制机制运行。

此次改革试点有五大内容：下放管理权限，即在产业发展、项目投资、规划建设、安全生产、市场监管、社会治安、民生事业以及干部考核使用等8个方面，将婚姻登记、居民最低生活保障、村民住宅用地等涉及民计民生的27项审批权，采取委托、交办等方式，下放到镇一级，赋予试点镇部分县级经济社会管理权限。转变政府职能，即按照弱化管理、强化服务要求，在试点镇建立便民服务中心，将农村合疗、粮食直补等服务审批事项全部纳入，实行“一厅式”办公，提高便民服务质量。理顺条块关系，即调整试点镇司法所、财政所管理体制，实行以镇管理为主；工商所、国土所、地税所、公安派出所等按照区域设置，县级职能部门充分授权，下放管理审批权限。建立财政奖励机制，即对区域内财政的增收部分，县、镇按一定比例进行分成，逐步建立镇一级财政，设置独立金库，鼓励镇开发财源。加大财政支持力度，即对试点镇上报的基础设施、产业发展等项目，市、县优先予以支持，对扶持试点镇的各类专项资金全额拨付，不截留挪用。此次改革试点，咸阳市还在赋予规划权限、优先土地需求、改革户籍制度、下放干部考核权限等7个方面出台相关配套措施，确保改革试点工作顺利实施。

目前咸阳市的长武亭口镇、礼泉烟霞镇、彬县新民镇及兴平西吴街道办4个镇（办）为省级重点示范镇，秦都、渭城等10个区县各有1个镇（办）为市级示范镇。（B）⑧

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