西咸小镇“蜕变记”

西咸新区泾河新城茯茶小镇

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优美小镇“美”在哪儿？

保留村庄

升级蜕变文化生态小镇

作为国家级新区，西咸新区承担着探索和实践以人为核心的中国特色新型城镇化道路的重任，发挥国家创新城市发展方式试验区的综合功能。现代田园城市发展理念为其城镇化提供了更多实现途径，也为农村发展提供了可靠基础。

西咸新区在优美小镇建设推进过程中，注重了与科技创新、文化发掘、环境保护、生态旅游、城乡统筹、公共服务、产业引导及村民自治和农民就地城镇化相结合，以特色产业为依托，规划特色鲜明、生态宜居、交通便捷、配套完善、各具特色的优美小镇。西咸新区党工委书记、管委会常务副主任王军按照建设主体将优美小镇分为四种类型：一是政府主导的安置型宜居小区；二是相对独立的产业智慧学镇；三是城市工商资本进行企业化运作的风情小镇；四是由传统农业村落改造而成的自然小镇。

茯茶小镇属于第四类，它通过升级改造，赋予了双赵村茶的文化特质，并以此为依托，带动周边村镇经济及旅游开发，形成茯茶文化、关中民俗文化、关中生活文化为一体的综合性园区。

新家新颜

打造功能齐备的新型社区

离开“老宅”，这对于空港新城的乡亲们来说有些不舍，但当走进新家空港新城花园小镇，看到宽阔的道路，洁净的楼体及房间内配备的取暖设施和安装到位的整体厨房、卫浴时，觉得“小洋楼”生活也是幸福满满。这里社区服务中心、医疗中心、幼儿园、小学、中心广场等基础设施早已建设到位，等待主人的回归。

从征迁到回迁，是迈向新型城镇化的第一步，也是带动城乡基础设施一体化和公共服务均等化，实现共同富裕的起点。新型社区如同一个巨大的磁场，每天都吸引着回迁群众前来参观。全方位的生活保障，让群众感受到在优美小镇里得到了尊重，住得也舒心。

优美小镇带来哪些变化？

激活农村经济 带领农民致富

“我希望茯茶小镇能和袁家村一样出名，自己的面也数一数二”，泾河新城茯茶小镇70岁的石淑芹把自家改造成了一家关中风情的面馆，当问起将来的经营路子时，她自信满满。

她的自信来源于西咸新区“以人为本”的优美小镇建设理念。小镇是否建设成功，西咸新区有“四把尺子”：当地农民是否获益，是否节约利用土地，是否体现现代田园城市概念，以及是否形成可复制、可推广的成熟建设模式。而当地农民是否获益这把标尺颇为显眼。

以茯茶小镇为例，西咸新区泾河新城管委会和泾阳县政府联手推动民营资本进行股权合作，同时整合周边大小茯茶作坊及引导茯茶企业入驻，带动当地村镇经济及旅游开发。这种采取政府引导、村民自愿、市场运作的方式，突出农民的建设主体地位和作用，引导广大农民积极参与新城的开发建设，共同分享新城建设成果的途径深受欢迎。

改善环境 改变生活方式

50岁的王乐群是咸阳市渭城区周陵街办小寨村村民，如今他的身份是一名保安。从祖祖辈辈生活的家园再到新楼房里，王师傅说：“以前做农民，现在就算是改行重新学新东西。空港新城发展这么好，我们也要跟上时代。”

当传统农业和农村渐渐无法满足农民的生活需求时，人们便开始向往并涌向城市生活，这也成为西咸新区推动城镇化的根本动力。与此同时，西咸新区结合地域特点和产业定位，探索出城镇化多种落地方式——因地制宜地建设多类型多层次的优美小镇，这样不仅让农民带着劳动力和资本“进城”安居乐业，能够充分享受到新区开发建设红利，同时也将实现新区经济社会快速稳定发展。

华商报记者 张艳莉

“我真是打心眼里高兴！没想到啊，村子不仅不拆，还进行改造。没想到啊，当了一辈子农民，现在还可以在家里做点小生意，太幸运了！”当谈及泾阳县双赵村变身茯茶小镇时，村民周淑娥激动地连用两个“没想到啊”来形容自己的心情。

不占地、不拆房，西咸新区泾河新城在打造现代城市核心区的同时，与泾阳县政府、社会企业合作，在双赵村启动城乡一体化试点，对500多户民居进行改善提升，以茯茶文化为核心，打造现代产业特色鲜明的茯茶小镇。

其实，茯茶小镇只是西咸新区优美小镇整体建设规划中的一个缩影。“望得见山、看得到水、记得住乡愁”，这样美好的生活愿景在西咸新区体现为“核心板块支撑、快捷交通连接、优美小镇点缀、都市农业衬托”的发展理念，一个个优美小镇正在西咸土地上渐渐铺开。目前，西咸新区沿渭河、泾河、沣河三条河流生态景观区、遗址带及都市农业区共规划布局优美小镇24个，正在进行建设的有12个，已基本建成4个。

优美小镇总体布局

西咸新区共规划优美小镇24个，总体沿三条河流生态景观区、遗址带及都市农业区布局，目前正在进行规划建设的优美小镇有12个。其中：

已基本建成的优美小镇有4个：泾河新城崇文小镇、泾河新城茯茶小镇、空港新城花园小镇、秦汉新城酒庄小镇；

已完成规划的优美小镇有8个：泾河新城花李小镇、沣西新城智慧学镇、秦汉新城周礼小镇、沣西新城丝路风情小镇、空港新城太平小镇、空港新城画家小镇、沣东新城沣滨小镇、沣东新城西周小镇。

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