调价也好，重新定价也罢稀缺的水资源必须保护

习惯了拧开水龙头就能取水的我们，是否想到，在我们生活的这座城市里，水资源的日益短缺已是不争之实，是否想到，“最后一滴水是人的眼泪？”！

本报记者 马元聪

全省倒数第二的人均占有水资源量、52.37km2的4个超采区、高达3952m3的超采水量、13.4mm-25.7mm的中心区地面沉降幅度……这一组组“刺眼”的数据，暗示着生活在这个城市的我们，对于水的认识深度远远不够。

9月3日，记者再次来到市水利局，看着摆在眼前的这些数字，不得不让人深思，在咸阳市这个已是缺水严重的城市，长期以来的偏低水价，并没有反映水作为一种稀缺资源的价值，提高水价推动节水是一个几乎必然的选择。

【现状】

干旱缺水，超采引发环境灾害

资料显示，咸阳市是一个综合型缺水地区，水资源具有降水量偏少、时空分布不均、入境客水难以直接开发利用等特点。多年平均降水量546mm，低于全国平均降水量。人均占有水资源量148.6立方米，是全省平均水平的13.3%。大型取水工程太少，渭、泾两条干流没有控制性的工程，致使汛期大的来水量无法存蓄调节利用。

由于城区长期以来只能采用单一地下水源供给，水位连年下降、漏斗区不断扩大，形成了52.37平方公里的4个超采区。年均超采量1479.95万平方公里。这些超采区13年来中心水位下降幅度为4米-35.83米，长期过量超采，导致了超采区面积逐年扩大、地下水位下降、含水层梳干，从而诱发了地面沉降、地面及建筑物裂缝等一系列的环境地质问题。

污染严重，供水安全受到威胁

由于全市大量的工业废水和生活污水通过排污渠和支流汇入泾、渭河，加之工业废渣及生活垃圾堆放在河床内，致使水环境不断受到威胁。目前，市区渭河段水质已到超Ⅴ类水质，市境内漆水河、泔河、黑河、甚至渭惠渠水体都存在不同程度污染。

从2002年10月开始，在对咸阳市城市饮用水源地水质近10年的不断监测中，规划区内渭河南北河漫滩及一级阶地地区，水质为地下Ⅲ类，属较好标准；二三级阶地及黄土台塬地区为地下Ⅳ类，属较差标准。水质超标项目主要是硫酸盐、总固体、总硬度、氯化物、铁、锰、氟、氨等12个。

记者还从今年8月中旬的咸阳市城市规划区水质监测质量统计表上看到，通过对咸阳市肿瘤医院、原西北国棉一厂、自来水公司一水厂、彩虹电子集团公司等22个监测点的地下水取样，19个项目的监测，除肿瘤医院内东北角、彩虹炒货厂西北角和自来水公司一水厂厂西南4号井3家监测点水质良好外，其余均较差，供水安全受到威胁。

供需矛盾，需水量不断增加

随着咸阳市人口和工业产值不断增加，加之彬长矿区、旬东煤田基地的开发，更加剧了水资源的供需矛盾。根据预测，咸阳市2010年需水量17.15亿立方米，缺水5.55亿立方米，缺水率32.36%；2020年需水量19.19亿立方米，缺水量7.59亿立方米，缺水率39.55%。

【对策】

境外引水，缓解缺水状况

记者了解到，为了改善市区居民的用水条件，缓解水资源短缺压力，市委、市政府于2002年底决策实施“引石过渭”供水工程，该工程建成，每年可从境外石头河水库调水1.3亿立方米，极大地缓解了市区、兴平和武功的缺水状况。

“工程于2003年初启动，2008年全线开工，今年2月6日正式向城区供水。”市石头河供水公司张文辉总经理告诉记者。

与此同时，近期在境内建设的亭口水库，每年可增加2.427亿立方米的蓄水能力；实施的柏岭寺水库可增加989万立方米调水能力，红岩河水库可增加8064万立方米调蓄水能力。远期要解决咸阳缺水问题，可由省上引汉济渭工程解决咸阳用水2.43亿立方米。同时在“十二·五”期间，积极协助省上推进东庄水库工程建设前期工作，东庄水库工程总库容30亿立方米，将彻底解决咸阳市缺水问题。

加快规划，关闭自备水源井

据悉，从2007年开始，市政府就计划5年内分期分批逐步关闭规划区内的360多眼自备水源井（其中2007年关闭50眼，2008年关闭50眼），用“引石过渭”的地表水替换自备水源井，从根本上解决城区地下水位逐年下降的态势。为应对突发状况，也只对自来水厂的一部分自备井关而不闭，作为城市应急供水水源。

张文辉说，之所以自备井的供水成本低，是因为取用市区地下水的自备井用户大多少缴或者根本不缴污水处理费、水资源费、工业附加费。而生产合格的自来水不仅需要优良的水源，还应具备严格的消毒手段，大型的化验设备，质优的输水管道。

水价杠杆，推动节水意识

水资源的日益短缺已是一个不争的现实，而长期以来水价构成不合理和水价偏低，没有反映水资源的稀缺程度和水环境治理成本，导致目前水资源浪费相当严重、水污染得不到有效治理。调整水价正是一种缓解水资源紧张的杠杆，通过价格杠杆，可以促进人们养成节水的习惯。

记者在调查中发现，与其说是水价上涨，不如说是“新水质的重新定价”更准确。根据有关部门的测算，按照2009年咸阳市城镇居民人均可支配收入16404元计算，调价后人均月水费支出9.30元，占人均可支配收入1368元的0.68%，比调价前人均月增加2.01元。

“水价高低涉及到广大居民和用水户的切身利益，为了努力降低供水成本，在‘引石过渭\’工程建设期间，我们选择了国际国内已经成熟的钢筒混凝土管道输水，避免了钢制管道的高成本；管线先线充分利用水的重力流因素，高水低走，全线不用电力提水或加压，每年节省电费2300万元；投资上广泛吸收社会投资，采取银行贷款，日本政府贷款和企业自筹的方式，筹措的日元贷款利息低，每年可节省财务费用1100多万元。”张文辉告诉记者，这些努力的结果，具体到每个用户身上就是每立方米水节省了0.5元。

看来，水资源短缺是水价问题的本质所在，运用价格机制促进节约用水，这也是酝酿水价上调的关键原因所在。（D）（6）

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