3年内建161所公办幼儿园

“入园难，难于考公务员；入园贵，贵过大学收费。”入园难、入园贵已经成为了近一个时期的热门话题，许多家长对此倍感焦虑和苦恼。

这一难题将如何解决？咸阳市又将采取哪些措施应对？日前，记者走进咸阳市教育主管部门……

本报记者 韩焱 宋超 文/图

据了解，按照国务院和省政府关于发展学前教育的有关要求，咸阳市今后三年学前教育的总体目标是建成161所公办幼儿园，2011年至2013年按照50%、40%、10%的比例完成，2011年和2012年为全市学前教育基础设施建设攻坚年，两年完成90%的建设任务，2013年底全面完成。

现状

区域发展不均 城乡差异较大

农村民办幼儿园近年来得到迅速发展，成为农村学前教育的主力军，但在发展过程中也出现了一些问题，一些农村民办幼儿园的现状令人担忧。

在秦都区钓台镇某村民办幼儿园，记者看到园内的教室和休息室都是用临时租借的民房改造而成，不仅空间狭小、采光不好，而且建筑布局不符合教学要求，室内外活动场所有限，教学设备及娱乐设施更是十分简陋。在城里打工的村民小何告诉记者，谁都想把孩子送到正规的幼儿园接受良好的教育，但考虑到离家远，自己在城里打工，妻子还要去地里干活，接送很不方便，加之收入有限，只能接受这样的现实。

采访中，还有一些村民认为，幼儿教育就是“看孩子”，没有必要把孩子送到每月费用数百元的正规幼儿园。

市教育局相关负责人告诉记者，目前，咸阳市学前教育区域发展不均衡，优质幼儿园基本集中在城镇及个别人口密集地区，城乡办园规模和条件差异较大，城镇新建住宅小区配套幼儿园建设政策基本没有得到落实，农村地区入园难的矛盾比较突出，较难满足农村幼儿就近入园，家庭作坊式幼儿园在农村仍占有一定比例。

数量不断增加

普及程度逐年提高

近年来，随着适龄幼儿人数的不断增加，咸阳市学前教育机构不断增加，管理机制不断创新，保教质量明显提升，普及程度逐年提高。

据了解，截至2010年底，咸阳市共有各级各类幼儿园1452所，其中政府及企事业单位幼儿园40所，民办幼儿园763所，小学附设学前班649个；县镇设幼儿园235所，农村设幼儿园1217所。全市3-6周岁适龄幼儿13.4万人，入园9.9万人，其中学前一年入园4.1万人，毛入园率85.9%；学前两年入园3.1万人，毛入园率71.6%；学前三年入园2.7万人，毛入园率65.3%。共有保教人员6481名，其中专任教师5830人，学历合格率为91%。

对策

合理分布 新建扩改一批幼儿园

针对这一现状，这位负责人表示，结合城乡人口出生状况和外来人口变化趋势，依据城乡建设总体规划、镇村结构调整、城乡交通状况、村庄分布状况，充分考虑城区、平原、山区等地域条件，咸阳市将合理确定幼儿园布局、数量和规模，提高教育资源的使用效益。结合当前人口出生率稳定在10‰左右的实际，咸阳市原则上要求行政村幼儿园覆盖人口应在3000人以上，服务半径应在1.5公里以内，规模应达到3个班以上，每班幼儿不能少于15人。凡规模不足2个班的幼儿园，要有计划、有步骤地撤并；凡镇办驻地建成中心幼儿园的，其周边村办幼儿园应逐步撤并；除交通不便利的偏远村庄可在小学附设学前班外，其他小学附设的学前班要逐步取消。

此外，咸阳市还计划到今年年底新建、扩建和改造公办幼儿园83所，在各县市区城区建成25所公办幼儿园，在镇和城郊街道办事处建成58所公办镇办中心幼儿园，初步解决入园难问题。

教师严格执行持证上岗

现在，越来越多的幼儿园已经意识到稳定的教师队伍的重要性，彩虹幼儿园李园长认为：老师对于幼儿园来说是最核心的，一个幼儿园环境再好，如果没有好的老师肯定不行！

那么，怎样才能提高幼儿教师队伍？市教育局相关负责人介绍，咸阳市根据幼儿园办园规模和定编标准，充分考虑幼儿年龄特点和保教工作实际需要，合理核定公办教师编制，科学设置岗位，并配足配齐，制定和完善幼儿教师培养培训计划。充分利用省、市、县三级培训网络，创新培训模式，丰富培训内容，实施全员培训，做到“先培训、再上岗，不培训、不上岗”，严格执行幼儿教师和保育员持证上岗制度。

他说，咸阳市幼儿教师必须具有幼儿教师资格证书，保育员必须具备高中以上学历并受过幼儿保育专业培训。此外，全市还将组织园长和教师参加省上的骨干培训，对50名园长、300名教师进行集中培训，各县市区根据实际，组织开展幼儿教师短训，提高业务能力和水平。

据了解，今年，咸阳市按照“省市以奖代补，市级统筹规划，以县为主负责”的学前教育管理体制，支持各级各类幼儿园的发展建设。市财政将每年投入2000万元作为学前教育经费，主要用于教师培训、学前一年免费补助等方面的投入。

政策保障

制定民办幼儿园教师

最低工资标准

长期以来，民办幼儿园由于没有相应财政补贴，全靠自身自负盈亏，因此师资力量一直相对簿弱。

世纪大道某民办幼儿园夏园长坦言，自己幼儿园小班由年龄较大的老师带，他们大多不是幼师专业。自己也很希望幼教全都经过专业训练，但因为民办幼儿园没有相应财政补贴，全靠自身自负盈亏，所以很难补充新鲜血液。

针对这一现状，市教育局相关负责人表示，咸阳市将以县市区为单位，结合当地经济发展实际，制定民办幼儿园教师最低工资标准，要参照公办幼儿园教师工资标准，合理确定民办幼儿园教师最低工资标准，稳定教师队伍，增强他们的工作热情和信心。

前景

今秋公办幼儿园学前一年免费

近日，咸阳市出台学前教育三至五年发展规划，规划中确定从今年9月起，咸阳市所有公办幼儿园将实行学前一年免费教育。

从今年9月份起，咸阳市所有公办（包括教育部门办、集体办、其他部门办）幼儿园将免收学前一年入园保教费，民办幼儿园比照公办幼儿园免费标准减收保教费。需要指出的是，所谓的学前一年，是指孩子上幼儿园的最后一年，也就是上小学的前一年。

优化资源

多举措保障161所公办幼儿园建设

3年内将建成161所公办幼儿园，咸阳市将从哪些方面入手？哪些措施来保障这一目标全面完成？

对此，这位负责人回答：建设公办幼儿园是县市区政府的一项主要责任，各县市区将认真规划选址，落实资金投入，科学制定方案。

在乡镇多形式办园

对于乡镇中心幼儿园建设要统一标准，统一设计，实现学前教育的条件均衡。充分利用中小学布局调整的富余校舍和资源，通过政府购买服务、减免租金、以奖代补、派驻公办教师等方式，引导和支持经济发达的乡、村和社会力量在行政村举办幼儿园；行政村办园将充分考虑规模和效益，大村可以独办，推广小村联办，避免资源闲置浪费。

鼓励支持民办幼儿园

支持民办幼儿园发展，制定倾斜优惠政策，支持具有合法资质、信誉良好的社会团体、企业和公民个人举办幼儿园，积极引导现有民办幼儿园加大投入，扩大规模，提高办园标准。民办幼儿园在审批登记、分类定级、评估指导、教师培训、职称评定、表彰奖励等方面与公办幼儿园将享有同等地位。

新建小区幼儿园“三同”

新建住宅小区配套幼儿园将与小区同步规划、同步建设、同步交付使用。对于未按规定配套建设的，对小区规划不予审批。不具备配套幼儿园建设条件的住宅小区，开发商应向当地政府缴纳幼儿园异地建设经费，纳入学前教育资金专户；建成的城镇小区配套幼儿园是公共资源，由当地政府统筹安排，教育行政部门统一管理，原则上办成公办幼儿园或公有民办幼儿园；禁止企事业单位随意转制、停办或撤销幼儿园。鼓励有条件的企业举办和恢复停办的幼儿园。倡导大中型企业举办幼儿园。（D）（4）

新闻推荐

高举团旗跟党走 青春建功十二五 “动感地带杯”咸阳市第五届大学生文化艺术大赛开幕

本报讯（记者沈广睿）4月12日下午，由团市委、市学联、咸阳移动分公司主办，陕西国际商贸学院团委承办的“动感地带杯”咸阳市第五届大学生文化艺术大赛暨校园主持人大赛在陕西国际商贸学院隆重举行。咸...

咸阳新闻，讲述家乡的故事。有观点、有态度，接地气的实时新闻，传播咸阳正能量。看家乡事，品故乡情。家的声音，天涯咫尺。