人大审议：整合整顿速度慢 管理权责不对称

大型运输石灰石的车辆驶过后掀起的粉尘遮天蔽日

今年5月9日，市人大常委会对咸阳市石灰石整合整顿进行审议，认为：旱腰带石灰岩整合整顿工作进展比较缓慢；矿业经济发展与环境承载能力之间的矛盾日益凸显；矿产资源管理中审批权力与监管责任不相称,所得收益与外部成本不对等、税费征缴使用与监管和治理能力不适应等问题。

审议意见指出了相应的对策，应该安排专人集中对那些通过整合整顿符合生产要求的企业，在依法完成各项审批和变更手续后，尽快恢复生产。要严格依法办事，采取必要的组织纪律措施和法律手段，通过查处那些阻挠整合整顿工作的部门、人和事，督促有关部门和县上按方案中定下来的工作时限和步骤实实在在地行动起来。监察部门要发挥行政监察的职能作用，严肃查处各种违纪违规行为，切实保证政令畅通。检察机关要及时介入和参与矿产资源开发领域的专项治理活动，对群众举报的线索进行收集和梳理，加大侦查力度，预防和减少职务犯罪。要依靠各方面的力量强化执法，加强监管，共同推进整合整顿工作任务的落实。

对于矿山生态环境补偿力度和监管能力建设，人大意见也给出了措施：从调动地方政府在开发利用和保护矿产资源上的主动性和积极性出发，把权力、责任、利益向地方倾斜，从当地实际出发，提早拿出切实可行的开发利用发展规划与生态环境保护方案。在国家所有权收益分配比例上，适当调整国家、社会和地方政府与所在地居民之间的分配比例，加大因资源开发而造成的一系列生态和地质安全问题的补偿力度，尽可能地扩大和提高地方政府与所在地居民在其中所占的份额。同时，要按照国家政策规定，加大矿产资源税费征收力度，及时足额地把该收的各种税费收回来，使矿产资源开发带来的各种收益在企业、国家和地方政府以及改善民生和恢复生态环境方面的分配比例更加公平、公正、合理。（C）③

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