维护城市形象 抵制乱摆行为 城管向占道经营现象说“不”

王晓田 作

本报记者 吕聪

“城管来了！”人行道上一阵骚乱。推车的、骑车的、挑担的、卷起布块纷纷狂奔，向四面八方急速转移。转眼间，熙攘的人行道变得冷清。只剩几个行动不便的老人慢慢挪着步子，再看地上，满是各种塑料和烂菜叶子。

几分钟后，城管的车刚开走。藏在角落的摊贩，卷土重来。人行道恢复热闹。

这样场景，我们不陌生。长期以来，马路市场、露天烧烤、配送货物车辆、洗车等占道行为一直是市民投诉的热点。乱摆乱放的问题成了城市管理的“老大难”。虽然近几年相关部门加大占道经营的整治力度，取得一些成效，但直至今日，走在街头，我们发现，占道问题还是没走出整治再回潮、回潮再整治的“怪圈”。

国际著名设计师沙里宁曾说：“城市如同一本打开的书，从中可以读出市民们的文化气质和抱负。”不可否认，占道经营、乱摆乱放给我们的城市形象抹了黑。自觉维护城市形象，自觉抵制占道行为，只有我们的路通了，我们的心里才畅快。

城管和小贩的游击战

说起咸阳市民文明行为“十要十不要”第7条：“要维护秩序、服从管理，不要占道经营、乱摆乱放”。不得不提起“城管”。见到记者，咸阳市秦都区城管综合执法队队长助理张磊首先表示，“直至今日，我们工作的主要内容就是治理占道经营。”在向咸阳市城市管理综合行政执法局表达要就占道经营话题进行采访的意向之前，记者接连几日，走访咸阳城区多条主次干道。印象最深的是晚间城市占道现象。每到夜幕降临，人民路电影院十字以西、玉泉路人人乐超市和汇通十字周边、较成规模的商住圈和社区周边，人行道上都有占道现象。毕原路第一人民医院门前，个别烧烤摊点占满整个人行道。一些小区门前“串串”摊点把火炉、板凳摆满人行道等。

占道摊点经营范围囊括各种生活需求。饮食、服装、鞋类、饰品、玩具、学习用具、电子产品等。或是天气炎热，晚间外出乘凉市民增多，或是因商品齐全、价格低廉等，各种摊点吸引市民驻足购买。

张磊坦言，即使担任领导职务，他每天也要上路，加入一线执法工作。占道主要分为两种：一种是流动摊贩占道；一种是经营门店出店经营。“我们去了，他们就跑，我们走了，他们又来，天天打游击”。

市民看待占道存在误区

近些年，城管的执法方式是人们关注的焦点。有人说，流动摊贩多是收入低下的群体迫于生存，不得已选择的谋生方式；有人说，经营有“道”，但不能占道，占道损害的是城市的形象。一场生存权和城市形象之争贯穿于各个阶层、认识程度各有不同的群众之间。对此，张磊希望通过本报纠正人们以往观念上的误区。

张磊认为，占道摊贩多由以下几种人员组成。有的是下岗职工，收入低，摆个摊补贴家用；有的是毕业或放假的学生，挣些零用钱或重在体验生活；有的是郊区农民，拉些自家产的农副产品，到城里能卖个好价钱。张磊说，通过最近两年的执法工作摸底，“现在街面上一半以上的流动摊贩根本不是收入低的群体，好多人都是开着私家车来摆摊，个别人开的还是高档轿车，这是一个新的现象。”

对待占道现象的态度，市民会因情况的不同、角度的不同、思考方式的不同而随时变化。“举例子，我们有时执法过程中，有些围观的市民都跟着起哄，因为他会觉得他想买个西瓜，出了小区门，门口就有西瓜摊，买个瓜很方便，就觉得流动摊贩挺好。而有一天，他开车从小区出来，摊贩堵了他的车道，他就又十分气愤，反映占道摊贩的种种不是”。

城管从不在小摊买东西

摊贩占了人行道，市民出行不便，一些人要走到机动车道绕行，形成安全隐患。因此，我们的道路交通更拥堵。多数摊贩占道不说，还把经营产生的各种垃圾随手丢在地上，又造成环境的污染。“占道引发的问题很多，最重要的是食品安全问题。我们执法人员从来不在摊点上买东西”。

小贩经营成本低，没有健康证、卫生证和营业证照。“巡查中，我亲眼看见卖哈密瓜和西瓜的摊贩，拿起的整瓜没有一个是好的，坏的部分都削去，剩下的就切成块售卖。”煎饼果子的青菜叶，看着新鲜，其实是从菜市场淘来的烂菜叶；油炸食品的食用油到底是啥来路？烤肉摊的肉到底新不新鲜？是不是真的羊肉？裹上调料谁还能辨别？

治理占道“顽疾”人人有责

占道是一个社会问题，单靠城管执法部门的取缔和突击整治，显然不能从根本上解决问题。难免形成整治、回潮、再整治的恶性循环。张磊谈了其对治理占道问题的看法。

首先，城市科学布局，增加便民市场。“城区里现有的便民市场太少，我们正在积极协调、联系，争取开辟更多市场，引导商贩进市场经营。”其次，执法力量有限，有必要壮大执法队伍。“目前，城管执法人员数量比较少，按照辖区面积和现有人员配置计算，街道办最多只能分到2名执法人员，工作难度之大可想而知。”

治理占道势必是一场持久的战役。每个文明市民都应规范自身行为，努力做到不参与占道，不做占道的一分子，还要阻止占道行为，敢向占道现象说“不”。路通了，心才畅。城市美了，我们的经营环境才更好，人们的腰包才会越来越鼓。（B）（15）

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